“闖關東”的記憶還未完全模糊，東北曾經引以為傲的“人口凈流入地”就成為了歷史。步履維艱的東北三省，再遇上人才外流，無疑是雪上加霜。

　　黨中央、國務院出臺的《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中明確要求，“加大人才培養(yǎng)和智力引進力度。把引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。”一語道出了人才對于新一輪東北振興的重要性。

　　國家發(fā)改委副秘書長范恒山告訴本報記者，在其多次赴東北地區(qū)調研的過程中，東北地區(qū)很多企業(yè)、科研機構都反映，這幾年吸引和留住人才難度有所加大，一些名牌高校畢業(yè)生選擇到其他地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，本地也有一些中高端技術和管理人才到東北以外尋找更好的工作機會和發(fā)展平臺。

　　“隨著我國的產業(yè)結構調整和發(fā)展新動能加快培育，一些新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，目前的人才培養(yǎng)體系還不能完全滿足多層次、多樣化的就業(yè)崗位需要，存在新興人才不足的矛盾。”范恒山認為，這是東北地區(qū)人才問題與全國共性的一面，同時也有其個性的一面，即主要是由發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境兩方面因素造成的人才外流。

　　范恒山表示，從發(fā)展環(huán)境來看，東北地區(qū)仍然存在“大政府、小市場”的現象，地方政府仍然存在直接配置資源、管得過多過細以及職能錯位、越位、缺位、不到位等方面問題，這種體制對于企業(yè)的發(fā)展和人的發(fā)展都是有制約的。特別是近年來受體制機制問題和外部市場需求變化的影響，不少傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域的企業(yè)生產經營困難，和東部地區(qū)企業(yè)比，能夠提供的收入待遇水平和職業(yè)發(fā)展機會比較有限，客觀上對中高端人才的吸引力有所下降。

　　此外，東北地區(qū)總體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍不強，支持科研成果轉化的社會化支撐體系發(fā)育不足，特別是金融等方面的支持與發(fā)達地區(qū)有明顯差距，對人才的激勵機制也不夠健全等，都是一些人才選擇到其他地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的原因。

　　從生活環(huán)境來看，隨著經濟社會發(fā)展，人們由解決溫飽問題逐步轉向更追求生活品質和幸福感，中高端人才要素的跨區(qū)域流動越來越倚重于區(qū)域的整體綜合競爭力和工作生活的綜合品質。人們在考慮收入水平的同時，也更加看重城市的現代化水平、交通生活便利性以及社會、文化、生態(tài)等軟環(huán)境因素。

　　值得關注的是，一些地方政府和企業(yè)家反映，東北冬季寒冷時間長、室外絕對溫度低也逐漸成為一些人不選擇留在東北地區(qū)工作的一個重要因素，這給東北很多發(fā)展前景很好的高科技企業(yè)在吸引人才方面帶來了不小的挑戰(zhàn)，一些企業(yè)不得不在南方設置分支機構來吸引中高端人才。

　　范恒山認為，“東北地區(qū)產業(yè)基礎較好，高校科研力量強，而且人才基礎總體雄厚，近年來人才隊伍也大體保持穩(wěn)定。相信經過努力，東北地區(qū)的人才環(huán)境會逐步改善，越來越好。”

　　實際上，近幾年來，東北三省為吸引和留住人才積極作為，出臺實施了一系列政策措施，重點是通過體制機制創(chuàng)新，強化人才激勵機制，有針對性地出臺一定的優(yōu)惠政策引進中高端人才，改善人才環(huán)境，推動形成待遇留人、事業(yè)留人和氛圍留人的良好環(huán)境。

　　經濟回暖時，如何進一步優(yōu)化環(huán)境引得“大雁北歸”，將是新一輪東北振興進程中的重要議題。