國際評級機(jī)構(gòu)穆迪周三(5月24日)下調(diào)中國長期本幣和外幣發(fā)行人評級，從Aa3下調(diào)至A1，并將評級展望從負(fù)面調(diào)整為穩(wěn)定。

對此，中國財(cái)政部周三就中國主權(quán)信用評級有關(guān)問題接受了記者采訪，回應(yīng)稱此次穆迪調(diào)降中國評級是基于“順周期”評級的不恰當(dāng)方法，其關(guān)于中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模將快速增長、相關(guān)改革措施難見成效、政府將繼續(xù)通過刺激政策維持經(jīng)濟(jì)增速等觀點(diǎn)，在一定程度上高估了中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，低估了中國政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的能力。

公布在中國財(cái)政部網(wǎng)站的新聞稿稱，中國政府債務(wù)規(guī)模增長勢頭已得到有效控制，2016年政府債務(wù)負(fù)債率與上年相比變化不大。今后，隨著中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，政府舉債受到嚴(yán)格控制，政府債務(wù)規(guī)模將保持合理增長。

財(cái)政部稱：“加上我國GDP有望繼續(xù)保持中高速增長，也將為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供根本支撐，2018-2020年我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與2016年相比不會發(fā)生大的變化。”

針對穆迪認(rèn)為，除了政府直接債務(wù)，地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會增加政府或有債務(wù)的看法，中國財(cái)政部指出，穆迪這一觀點(diǎn)說明一些國際機(jī)構(gòu)對中國法律制度規(guī)定缺乏必要的了解。

財(cái)政部稱：“穆迪所謂的地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)水平持續(xù)增長會增加政府或有債務(wù)的說法，是根本不成立的。”

財(cái)政部并解釋稱，一方面，關(guān)于或有債務(wù)范圍問題。根據(jù)中國的法律制度規(guī)定，目前中國政府債務(wù)范圍依法是指中央國債、地方政府債券以及清理甄別認(rèn)定截至2014年末的非政府債券形式存量政府債務(wù)，除此以外中國不存在其他任何政府直接債務(wù)。

另一方面，對于地方政府融資平臺、國有企業(yè)等債務(wù)與政府債務(wù)之間的關(guān)系，中國相關(guān)法律制度也已經(jīng)作出了明確規(guī)定。除發(fā)行地方政府債券外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。而地方政府或有債務(wù)，依法是指地方政府為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的擔(dān)保債務(wù)，除此以外不存在任何其他或有債務(wù)。

另外，不論是中央國有企業(yè)、還是地方國有企業(yè)(包括融資平臺公司)，其舉借的債務(wù)依法均不屬于政府債務(wù)，應(yīng)由國有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任；地方政府作為出資人，在出資范圍內(nèi)對國有企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

截至2016年末，中國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，地方政府債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央國債余額12.01萬億元，兩項(xiàng)合計(jì)，中國政府債務(wù)27.33萬億元。

按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計(jì)算，2016年中國政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

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