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       脫貧攻堅(jiān)目前已經(jīng)是“十三五”的重中之重，我國要求在2020年全部的貧困縣脫貧。在陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會名譽(yù)會長、陜西現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長馮家臻教授看來，扶貧、幫貧不僅僅是“輸血式”的，更應(yīng)該給農(nóng)村布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該好好研究，如何實(shí)現(xiàn)中國一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增收。

　　馮家臻院長稱，從國內(nèi)看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的模式正在探索之中。國家發(fā)改委概括了六種：產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復(fù)合等多種新模式。農(nóng)業(yè)部概括了四種：同一新型經(jīng)營主體、同一農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)品種在同一區(qū)域內(nèi)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)自然延伸；不同經(jīng)營主體如農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)向前延伸建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)戶，向后延伸發(fā)展物流和營銷體系；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將一二三產(chǎn)業(yè)在自身內(nèi)部融為一體，打造農(nóng)業(yè)與文化生態(tài)休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)；新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)滲透融合，將產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化。從陜西的情況看，有幾種模式應(yīng)該引起注意。

　　在政府的主導(dǎo)下，陜西農(nóng)民積極推動(dòng)合作社。這種模式的特點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入社或入股的方式組建合作社發(fā)展加工流通，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。截至2016年10月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)174.9萬家，其中產(chǎn)加銷一體化或?qū)ｉT從事加工流通的占到50%以上。這種模式在陜西也有實(shí)踐。神木縣玉花種養(yǎng)專業(yè)合作社、大荔縣鑫農(nóng)綠色生態(tài)合作社、漢濱區(qū)忠誠蔬菜合作社等比較典型。

　　第二種是龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。這種模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的升級版。它的特點(diǎn)是不同經(jīng)營主體如農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)向前延伸建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)戶，向后延伸發(fā)展物流和營銷體系。企業(yè)向農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體注資，農(nóng)戶向農(nóng)民合作社和企業(yè)注資或以土地經(jīng)營權(quán)入股。目前，陜西省已經(jīng)建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)2.17萬個(gè)，各級龍頭企業(yè)數(shù)達(dá)2680家，促進(jìn)了農(nóng)民增收。去年，陜西省新遞補(bǔ)的83家龍頭企業(yè)就是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸型實(shí)踐中搞得好的新典型。

　　第三，通過青山綠水的資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型。這種模式通過休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在自身內(nèi)部融為一體，打造農(nóng)業(yè)與生態(tài)休閑文化旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)廳介紹：陜西省休閑農(nóng)業(yè)按服務(wù)功能來分，有4種類型：一是休閑農(nóng)園，它由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展而來，游客可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光，購買鮮活農(nóng)產(chǎn)品，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科普知識，參與農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，感悟農(nóng)耕文化；二是休閑農(nóng)莊，特點(diǎn)是在休閑農(nóng)園基礎(chǔ)上，兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營元素，并進(jìn)一步豐富和完善了休閑度假功能，產(chǎn)業(yè)融合性更加突出；三是休閑鄉(xiāng)村，是指以農(nóng)戶為單元，以農(nóng)家飯、自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家庭院為吸引，提供農(nóng)家生活體驗(yàn)等服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)聚集村；四是美麗田園，主要是一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)環(huán)境好、觀賞價(jià)值高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景。現(xiàn)在，陜西休閑農(nóng)業(yè)已形成以西安周邊地區(qū)為核心、關(guān)中平原為主帶、陜南陜北為兩大輻射區(qū)的“一體兩翼”發(fā)展格局，呈現(xiàn)出“近城、靠景、依產(chǎn)（特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、沿路”的布局特征。2016年接待游客超過9000萬人次，營業(yè)收入超過70億元。

　　第四種是新技術(shù)滲透型。這種模式將“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域的不斷滲透，使農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蓬勃興起，工廠化高科技農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。以農(nóng)村電子商務(wù)為例，目前，陜西省認(rèn)定和支持了15個(gè)電子商務(wù)示范縣，30個(gè)縣被列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。參與國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建的延安、榆林15個(gè)縣，已建成縣級電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心16個(gè)、縣級倉儲物流中心21個(gè)、鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)101個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)807個(gè)，初步形成了縣域電子商務(wù)服務(wù)體系。同時(shí)，與著名電商企業(yè)合作推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，建設(shè)運(yùn)營縣級電商服務(wù)中心110個(gè)、直營店47家，覆蓋全省80個(gè)縣（區(qū)）。已建設(shè)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)5000個(gè)，電子商務(wù)服務(wù)覆蓋13000多個(gè)村。陜西省大力推進(jìn)農(nóng)村電商工作，2016年上半年農(nóng)村網(wǎng)購金額超過2.4億元，帶動(dòng)就業(yè)上萬人。這幾年的實(shí)踐， “武功模式”、“山陽模式”“照金模式”已經(jīng)形成我省電商三大發(fā)展模式。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是分散經(jīng)營、抗風(fēng)險(xiǎn)性小，在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面有很大的難度。那么，如何提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的參與積極性，使他們的受益能夠享受到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和金融制度發(fā)展帶來的成果？

　　馮家臻院長稱，經(jīng)過陜西現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理研究院的長期探討和思索，認(rèn)為發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，是破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

　　如何發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)？馮家臻認(rèn)為，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合最重要的模式之一。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是建立利益聯(lián)接機(jī)制的核心措施，它可以將企業(yè)、合作社和農(nóng)戶將長期形成的訂單關(guān)系、契約關(guān)系固定下來。各行為主體按契約約定履行承諾，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，要支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前，大量的農(nóng)業(yè)類上市公司，均已經(jīng)在布局訂單農(nóng)業(yè)。這一市場，仍具備爆發(fā)性前景。

　　馮家臻說，另外在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，還要鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶、集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶。探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機(jī)制，切實(shí)保障土地經(jīng)營權(quán)入股部分的收益。

　　馮家臻：陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會名譽(yù)會長、陜西現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長，1969年畢業(yè)于北京理工大學(xué)。長期從事經(jīng)濟(jì)研究，先后獲陜西省政府頒發(fā)的社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。還有一項(xiàng)獲中共中央黨校科研成果二等獎(jiǎng)。