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   “混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，積極推進(jìn)，目前改革成效逐步顯現(xiàn)。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委和國資委共同落實(shí)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)示范任務(wù)。2016年以來，已開展兩批試點(diǎn)。目前，第一批9家試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)，正在指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)有序?qū)嵤型陜?nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破；第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式上報(bào)試點(diǎn)方案，擬近期批復(fù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展；第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)。

　　國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施，第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點(diǎn)企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。這次混改的特點(diǎn)，不僅在于企業(yè)的選擇(既有一般企業(yè)層面，又有集團(tuán)層面)，更在于試點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的，如引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)結(jié)合；實(shí)施經(jīng)理層市場化選聘和身份轉(zhuǎn)換，有效提升企業(yè)經(jīng)營決策能力；加快實(shí)施薪酬制度改革和勞動(dòng)用工制度改革；探索員工持股可行路徑等等。從而形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　“下一步，國家發(fā)改委將抓好三方面工作：一是加快工作進(jìn)度，抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復(fù)工作，確定第三批試點(diǎn)名單；二是跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，深入開展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問題；三是委托第三方機(jī)構(gòu)分批對試點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行評估，總結(jié)制度性經(jīng)驗(yàn)，快出經(jīng)驗(yàn)、多出經(jīng)驗(yàn)，盡快在面上推廣。”嚴(yán)鵬程表示。

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