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在中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春看來(lái)，這也是全球經(jīng)濟(jì)一體化深化階段和絲路經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。

　　在近日舉行的2017國(guó)際空港樞紐城市(廣州)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)首席顧問(wèn)約翰·卡薩達(dá)表示：從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，在過(guò)去一百年中，城市化進(jìn)程經(jīng)歷了五個(gè)階段，從海港，河運(yùn)，鐵路，高速公路，到目前正經(jīng)歷的由機(jī)場(chǎng)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和整個(gè)生態(tài)環(huán)境的新一輪發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將撬動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。卡薩達(dá)則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于最快的速度和最佳的連接性。不過(guò)在近期批復(fù)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)尚未披露總體建設(shè)方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，曹允春向記者表示，各城市要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)稟賦，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)示范區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象。

　　示范區(qū)加速落地

　　從時(shí)間上看，全國(guó)第一個(gè)獲得批復(fù)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于鄭州航空港，彼時(shí)還是2013年3月。自2016年10月開(kāi)始，青島，重慶，北京分別獲得批復(fù)。2017年開(kāi)年以來(lái)，批復(fù)速度也在加快，年初上海虹橋，廣州獲得批復(fù)，3月成都獲批，5月則分別有長(zhǎng)沙，貴陽(yáng)，杭州獲得批復(fù)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)和中國(guó)民航局的表述，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供高時(shí)效，高質(zhì)量，高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　在2015年6月，發(fā)改委和航空局發(fā)布“關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的設(shè)立條件，申報(bào)程序，建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容。由此帶來(lái)的變化顯而易見(jiàn)。航空經(jīng)濟(jì)正在塑造一個(gè)全新的全球經(jīng)濟(jì)。而它的關(guān)鍵詞在于高價(jià)值，這不僅指產(chǎn)品，也指相關(guān)的商務(wù)人士。卡薩達(dá)這樣解釋道，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)就像是一個(gè)路由器，連接著全球優(yōu)質(zhì)資源，傳遞產(chǎn)品和服務(wù)。

　　就已歷經(jīng)四年左右時(shí)間發(fā)展的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)而言，多名接受2采訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，由于對(duì)產(chǎn)業(yè)的明確定位，目前確為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)可觀效益。比如對(duì)富士康的引進(jìn)，使這里成為全球最大的蘋(píng)果手機(jī)制造廠。

　　另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在前述論壇上介紹，2016年鄭州航空港旅客運(yùn)輸量突破2000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量超45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)速度分別排在全國(guó)第一位和第四位。這也是此后引發(fā)眾多城市申請(qǐng)示范區(qū)的一個(gè)動(dòng)能所在。近年來(lái)，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將由較為單一的產(chǎn)業(yè)集聚功能向綜合服務(wù)，產(chǎn)城融合方向發(fā)展。他補(bǔ)充道。

　　賽迪顧問(wèn)分析師張薺文，賈紡紡則向記者介紹，青島，重慶，北京自獲批示范區(qū)到現(xiàn)在約半年時(shí)間，目前的主要工作仍然集中在建設(shè)方案制定，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資三個(gè)方面。全國(guó)僅鄭州航空港建設(shè)趨于中期階段，因此暫時(shí)難以形成鮮明的區(qū)域差異。

　　卡薩達(dá)這樣告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，如今全球運(yùn)輸行業(yè)有超過(guò)35%的貨品都是通過(guò)空運(yùn)送達(dá)，而中國(guó)想要往世界的高價(jià)值鏈領(lǐng)域走，也正需要這樣高效的高端人才和貨物的連接方式。根據(jù)卡薩達(dá)的研究，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就在于高效的連通性，這種優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)勝于鐵路和公路的運(yùn)輸方式。

　　臨空經(jīng)濟(jì)廣州樣本

　　作為第三批獲得批復(fù)的城市，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)也在加速。可以說(shuō)，在廣州空港委職能具體落實(shí)之后，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)始加速發(fā)展。曹允春這樣告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，運(yùn)行機(jī)制的確立對(duì)于國(guó)內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展進(jìn)程而言很重要。

　　而據(jù)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在現(xiàn)行體制上，經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組織架構(gòu)高度精簡(jiǎn)。由于市政府在2016年初出臺(tái)了“廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法”，賦予管委會(huì)市，區(qū)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并給予財(cái)政獨(dú)立，資金封閉運(yùn)行，財(cái)權(quán)事權(quán)匹配，實(shí)現(xiàn)了空港事，空港辦。同時(shí)確定了管委會(huì)+公司的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。

　　據(jù)悉，目前示范區(qū)內(nèi)還在進(jìn)行一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連接珠三角城市群的城軌將通過(guò)廣州北站，機(jī)場(chǎng)航站樓在廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)相接。機(jī)場(chǎng)高速，廣清高速，肇花高速等主要通道的對(duì)外快絡(luò)已基本形成。屆時(shí)，以白云機(jī)場(chǎng)為核心的航空，高鐵，高速和軌道交通絡(luò)將形成有效銜接。該人士介紹道。

　　在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，據(jù)介紹，目前示范區(qū)內(nèi)聚集了南航，海航，東航等民航業(yè)內(nèi)或關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)，現(xiàn)已形成以廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，F(xiàn)edEx(聯(lián)邦快遞)亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心等為載體的航空物流產(chǎn)業(yè)集聚，以GAMECO，新科宇航為核心的航空維修產(chǎn)業(yè)集聚。此外，跨境電商，航材貿(mào)易，運(yùn)營(yíng)保障，航空金融，航空總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也在加速發(fā)展。

　　卡薩達(dá)研究發(fā)現(xiàn)，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于，航空，鐵路，公路，港口都可以非常便捷到達(dá)，這不是全國(guó)其他地方能夠擁有的條件。此外由于廣州的道路擁堵情況相對(duì)良好，由此帶來(lái)的運(yùn)行效率提高非常重要。

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