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在中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春看來，這也是全球經(jīng)濟(jì)一體化深化階段和絲路經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物。

　　在近日舉行的2017國際空港樞紐城市(廣州)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)首席顧問約翰·卡薩達(dá)表示：從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，在過去一百年中，城市化進(jìn)程經(jīng)歷了五個階段，從海港，河運(yùn)，鐵路，高速公路，到目前正經(jīng)歷的由機(jī)場發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)和整個生態(tài)環(huán)境的新一輪發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將撬動新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為未來經(jīng)濟(jì)的重要增長點。卡薩達(dá)則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于最快的速度和最佳的連接性。不過在近期批復(fù)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)尚未披露總體建設(shè)方案的時間節(jié)點，曹允春向記者表示，各城市要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)稟賦，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計，防止出現(xiàn)示范區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象。

　　示范區(qū)加速落地

　　從時間上看，全國第一個獲得批復(fù)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于鄭州航空港，彼時還是2013年3月。自2016年10月開始，青島，重慶，北京分別獲得批復(fù)。2017年開年以來，批復(fù)速度也在加快，年初上海虹橋，廣州獲得批復(fù)，3月成都獲批，5月則分別有長沙，貴陽，杭州獲得批復(fù)。

　　根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會和中國民航局的表述，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供高時效，高質(zhì)量，高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　在2015年6月，發(fā)改委和航空局發(fā)布“關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”，明確臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的設(shè)立條件，申報程序，建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容。由此帶來的變化顯而易見。航空經(jīng)濟(jì)正在塑造一個全新的全球經(jīng)濟(jì)。而它的關(guān)鍵詞在于高價值，這不僅指產(chǎn)品，也指相關(guān)的商務(wù)人士。卡薩達(dá)這樣解釋道，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)就像是一個路由器，連接著全球優(yōu)質(zhì)資源，傳遞產(chǎn)品和服務(wù)。

　　就已歷經(jīng)四年左右時間發(fā)展的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)而言，多名接受2采訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，由于對產(chǎn)業(yè)的明確定位，目前確為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來可觀效益。比如對富士康的引進(jìn)，使這里成為全球最大的蘋果手機(jī)制造廠。

　　另據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在前述論壇上介紹，2016年鄭州航空港旅客運(yùn)輸量突破2000萬人次，貨郵吞吐量超45萬噸，增長速度分別排在全國第一位和第四位。這也是此后引發(fā)眾多城市申請示范區(qū)的一個動能所在。近年來，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將由較為單一的產(chǎn)業(yè)集聚功能向綜合服務(wù)，產(chǎn)城融合方向發(fā)展。他補(bǔ)充道。

　　賽迪顧問分析師張薺文，賈紡紡則向記者介紹，青島，重慶，北京自獲批示范區(qū)到現(xiàn)在約半年時間，目前的主要工作仍然集中在建設(shè)方案制定，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資三個方面。全國僅鄭州航空港建設(shè)趨于中期階段，因此暫時難以形成鮮明的區(qū)域差異。

　　卡薩達(dá)這樣告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，如今全球運(yùn)輸行業(yè)有超過35%的貨品都是通過空運(yùn)送達(dá)，而中國想要往世界的高價值鏈領(lǐng)域走，也正需要這樣高效的高端人才和貨物的連接方式。根據(jù)卡薩達(dá)的研究，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心競爭力就在于高效的連通性，這種優(yōu)勢遠(yuǎn)勝于鐵路和公路的運(yùn)輸方式。

　　臨空經(jīng)濟(jì)廣州樣本

　　作為第三批獲得批復(fù)的城市，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)也在加速。可以說，在廣州空港委職能具體落實之后，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開始加速發(fā)展。曹允春這樣告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，運(yùn)行機(jī)制的確立對于國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展進(jìn)程而言很重要。

　　而據(jù)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在現(xiàn)行體制上，經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會組織架構(gòu)高度精簡。由于市政府在2016年初出臺了“廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法”，賦予管委會市，區(qū)兩級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并給予財政獨立，資金封閉運(yùn)行，財權(quán)事權(quán)匹配，實現(xiàn)了空港事，空港辦。同時確定了管委會+公司的開發(fā)建設(shè)模式。

　　據(jù)悉，目前示范區(qū)內(nèi)還在進(jìn)行一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連接珠三角城市群的城軌將通過廣州北站，機(jī)場航站樓在廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)相接。機(jī)場高速，廣清高速，肇花高速等主要通道的對外快絡(luò)已基本形成。屆時，以白云機(jī)場為核心的航空，高鐵，高速和軌道交通絡(luò)將形成有效銜接。該人士介紹道。

　　在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，據(jù)介紹，目前示范區(qū)內(nèi)聚集了南航，海航，東航等民航業(yè)內(nèi)或關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)，現(xiàn)已形成以廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)，F(xiàn)edEx(聯(lián)邦快遞)亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心等為載體的航空物流產(chǎn)業(yè)集聚，以GAMECO，新科宇航為核心的航空維修產(chǎn)業(yè)集聚。此外，跨境電商，航材貿(mào)易，運(yùn)營保障，航空金融，航空總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也在加速發(fā)展。

　　卡薩達(dá)研究發(fā)現(xiàn)，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的獨特優(yōu)勢在于，航空，鐵路，公路，港口都可以非常便捷到達(dá)，這不是全國其他地方能夠擁有的條件。此外由于廣州的道路擁堵情況相對良好，由此帶來的運(yùn)行效率提高非常重要。

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