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  • 全國范圍內的臨空經濟示范區批復進度正在加快

    2017-06-10 22:04 21世紀經濟報道

在中國民航大學臨空經濟研究中心主任曹允春看來,這也是全球經濟一體化深化階段和絲路經濟時代的產物。

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  在近日舉行的2017國際空港樞紐城市(廣州)臨空經濟發展論壇上,鄭州航空港經濟綜合試驗區首席顧問約翰·卡薩達表示:從全球經濟發展來看,在過去一百年中,城市化進程經歷了五個階段,從海港,河運,鐵路,高速公路,到目前正經歷的由機場發展所帶來的經濟和整個生態環境的新一輪發展。

  業內人士也認為,臨空經濟的發展將撬動新一輪的產業轉型升級,成為未來經濟的重要增長點。卡薩達則反復強調,臨空經濟發展的核心在于最快的速度和最佳的連接性。不過在近期批復的臨空經濟示范區尚未披露總體建設方案的時間節點,曹允春向記者表示,各城市要結合自身的產業稟賦,區域經濟特點進行產業設計,防止出現示范區同質化現象。

  示范區加速落地

  從時間上看,全國第一個獲得批復的臨空經濟示范區位于鄭州航空港,彼時還是2013年3月。自2016年10月開始,青島,重慶,北京分別獲得批復。2017年開年以來,批復速度也在加快,年初上海虹橋,廣州獲得批復,3月成都獲批,5月則分別有長沙,貴陽,杭州獲得批復。

  根據國家發展與改革委員會和中國民航局的表述,臨空經濟區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系,提供高時效,高質量,高附加值產品和服務,集聚發展航空運輸業,高端制造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域。

  在2015年6月,發改委和航空局發布“關于臨空經濟示范區建設發展的指導意見”,明確臨空經濟示范區的設立條件,申報程序,建設任務等內容。由此帶來的變化顯而易見。航空經濟正在塑造一個全新的全球經濟。而它的關鍵詞在于高價值,這不僅指產品,也指相關的商務人士。卡薩達這樣解釋道,臨空經濟區就像是一個路由器,連接著全球優質資源,傳遞產品和服務。

  就已歷經四年左右時間發展的鄭州航空港經濟綜合試驗區而言,多名接受2采訪的業內人士均認為,由于對產業的明確定位,目前確為該經濟區的發展帶來可觀效益。比如對富士康的引進,使這里成為全球最大的蘋果手機制造廠。

  另據國家發改委相關負責人在前述論壇上介紹,2016年鄭州航空港旅客運輸量突破2000萬人次,貨郵吞吐量超45萬噸,增長速度分別排在全國第一位和第四位。這也是此后引發眾多城市申請示范區的一個動能所在。近年來,臨空經濟示范區將由較為單一的產業集聚功能向綜合服務,產城融合方向發展。他補充道。

  賽迪顧問分析師張薺文,賈紡紡則向記者介紹,青島,重慶,北京自獲批示范區到現在約半年時間,目前的主要工作仍然集中在建設方案制定,基礎設施建設和招商引資三個方面。全國僅鄭州航空港建設趨于中期階段,因此暫時難以形成鮮明的區域差異。

  卡薩達這樣告訴21世紀經濟報道記者,如今全球運輸行業有超過35%的貨品都是通過空運送達,而中國想要往世界的高價值鏈領域走,也正需要這樣高效的高端人才和貨物的連接方式。根據卡薩達的研究,臨空經濟示范區的核心競爭力就在于高效的連通性,這種優勢遠勝于鐵路和公路的運輸方式。

  臨空經濟廣州樣本

  作為第三批獲得批復的城市,廣州臨空經濟示范區的建設也在加速。可以說,在廣州空港委職能具體落實之后,廣州臨空經濟示范區開始加速發展。曹允春這樣告訴21世紀經濟報道記者,運行機制的確立對于國內臨空經濟示范區的發展進程而言很重要。

  而據廣州空港經濟區管委會相關負責人介紹,在現行體制上,經濟區管委會組織架構高度精簡。由于市政府在2016年初出臺了“廣州空港經濟區管理辦法”,賦予管委會市,區兩級經濟管理權限,并給予財政獨立,資金封閉運行,財權事權匹配,實現了空港事,空港辦。同時確定了管委會+公司的開發建設模式。

  據悉,目前示范區內還在進行一系列基礎設施建設,連接珠三角城市群的城軌將通過廣州北站,機場航站樓在廣州臨空經濟示范區內相接。機場高速,廣清高速,肇花高速等主要通道的對外快絡已基本形成。屆時,以白云機場為核心的航空,高鐵,高速和軌道交通絡將形成有效銜接。該人士介紹道。

  在高端產業發展方面,據介紹,目前示范區內聚集了南航,海航,東航等民航業內或關聯密切的企業,現已形成以廣州白云機場綜合保稅區,FedEx(聯邦快遞)亞太轉運中心等為載體的航空物流產業集聚,以GAMECO,新科宇航為核心的航空維修產業集聚。此外,跨境電商,航材貿易,運營保障,航空金融,航空總部等現代服務業也在加速發展。

  卡薩達研究發現,廣州臨空經濟示范區發展的獨特優勢在于,航空,鐵路,公路,港口都可以非常便捷到達,這不是全國其他地方能夠擁有的條件。此外由于廣州的道路擁堵情況相對良好,由此帶來的運行效率提高非常重要。


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