7月5日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,聽取投融資體制改革進展匯報,要求發揮社會資本作用促進有效投資;確定進一步降低物流成本的措施,持續為企業減負助力經濟升級。
會議指出,按照《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》,要進一步聚焦對投資主體的不合理束縛加大改革力度。一要繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,在“多證合一”、放寬社會領域投資等方面加快取得新突破。二要優化事中事后監管和全過程服務,以“企業網上告知+政府在線監測”取代準入審查。對不依法履行信息告知義務的,建立異常名錄制度,落實企業守法誠信主體責任。三要拿出更多優質資產,通過政府與社會資本合作(PPP)模式引入各類投資,回收資金繼續用于新的基礎設施和公用事業建設,實現良性循環。引導政府出資的投資基金重點投向公共服務、脫貧攻堅、基礎設施等領域,加大對中國制造2025的支持。四要出臺進一步激發市場活力的法規政策,營造公平法治環境,對在國內注冊的內外資企業一視同仁,促進民間投資健康發展,增強對外資的吸引力。
中國社科院金融研究所副研究員安國俊表示,拿出更多優質資產,通過政府與社會資本合作模式引入各類投資,是深化投融資體制改革的重要舉措,給民間資本積極參與相關領域投資釋放了更多積極信號。同時,她建議在風險分擔機制、優惠政策方面進一步細化落實。
發改委、財政部PPP雙庫專家張繼峰認為,會議內容可以從三個層面理解:一是通過PPP模式盤活政府手上有穩定現金流的存量資產,解決新基礎設施和公共事業建設項目的資金瓶頸問題;二是地方政府要拿出誠意,拿出優質資產吸引社會資本參與投資;三是通過PPP模式回籠的資金,應更多地投向關系國計民生的公共服務、脫貧攻堅、基礎設施等領域,把“錢花在刀刃上”,并且通過“建設—盤活—新建設—新盤活”的遞進式投融資模式,實現良性循環。
會議認為,推動物流降本增效,是推進供給側結構性改革的重要舉措,有利于促進大眾創業、萬眾創新,擴大就業和發展現代服務業。會議確定,一是年內實現跨省大件運輸許可全國聯網,一地辦證、全線通行。推動貨運車輛和營運證的年檢年審異地辦理。開展快遞工商登記“一照多址”改革,簡化分支機構備案手續。年內實現全國通關一體化,將貨物通關時間壓縮三分之一。二是進一步減稅清費。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。三是規范公路貨運執法。四是加強國家級物流樞紐和重要節點集疏運設施建設,大力發展多式聯運和公路甩掛運輸。五是支持發展第三方物流,推進物流車輛、設施器具等標準化、信息化、智能化,積極發展“互聯網+”車貨匹配等新業態。
會議還指出,管好用好公共資金資源,對更好發揮積極財政政策效應、鞏固經濟穩中向好態勢、增進民生福祉,具有重要意義。下一步,要針對審計查出的政策不落實、資金使用不規范等問題,限時按項逐條推進整改。
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