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4月，工信部提出，從今年7月1日起，中國三大運營商將正式取消全國流量和本地流量自費差別，實現流量跨省漫游。專家表示，提速“提”的是企業競爭力，降費“降”的是社會總成本，網絡提速降費應持續加大力度，少些“套路”，讓群眾和企業切實受益。

隨著提速降費的推進，三大運營商紛紛推出“流量不限量”套餐，或大流量套餐，引發消費者強烈關注。中國移動針對老用戶推出98元-188元流量套餐，其中國內流量不限量，并贈送5GB×12個月國際流量。

中國聯通推出名為“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元檔的冰激凌套餐只需要199元月費，國內語音和國內流量均不限量。不過，當月國內流量達到一定量時，上網速率將有不同程度下降，次月恢復。

中國電信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京電信推出的磅礴卡，套餐月費46元，國內語音、短信均為0.1元，全國接聽免費，流量套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用戶可使用不限量3G本地網絡，速率最高可達3.1Mbps。

不過，筆者注意到，北京市部分運營商在售的不限量套餐官方價格一個樣，實際售價又是一個樣，搞的市場撲朔迷離，消費者摸不清頭緒。這到底是怎么回事呢？

價格戰暴露市場亂象 套餐售價低廉傭金卻高昂

據了解，北京移動在官網將“不限量”套餐定價為98元-288元四個檔位，最便宜的98元檔位可使用20GB國內流量，最貴的288元檔位可使用40GB國內流量。但在一些線下代理渠道中，該套餐卻以68元甚至48元的價格出售。按照多數地方運營商的做法，不限量套餐的月價格往往是相當于普通流量套餐的中上水平，而低至50元的價格顯得有些不合常理。

類似地，北京電信也存在標售不同價的問題。標稱99元的不限量套餐經過代理商補貼后，價格搖身一變降至了69元，甚至低至49元。有知情人士指出，如此超出常規的低價主要是由于代理商的二次包裝。

據悉，根據北京移動的傭金制度，代理商每發展一戶最高可得將近800元的傭金。而北京電信給代理商提供的補貼更接近1400元。在套餐售價低廉的同時，傭金卻如此高昂，背后原因讓人不僅深思。從另一角度考慮，某些運營商的暴利著實令人咋舌。

消費者的迷思：價格低的套餐就是好套餐嗎?

不少消費者在選擇套餐時，會優先比較各家價格，卻不知此時陷入了商家的陷阱。

以北京移動推出的不限量套餐為例，經補貼后，第一年的資費為68元/月，但第二年后該套餐自動恢復原價。也就是說，優惠并不能長期獲得。此外，北京移動和北京電信對待新老用戶差異明顯，老用戶要轉入68/69元套餐十分困難，辦理48/49元的套餐更是難上加難。

另外，值得注意的是，如今的低價源于代理商補貼，這實際上是一種“有今天沒明天”式的低價。不同于運營商直接給出優惠，代理商需要額外給用戶“補齊差價”，才能形成最終的低價。在代理商與運營商友好合作期間，這個促銷方式看不出什么問題，一旦合作破裂或終止，優惠也將不復存在。

除了限速規定，運營商推出的部分不限量套餐因前期提供大量優惠價格，也會讓用戶感到“越用越貴”。例如，中國移動某地推出優惠價為68元的不限量套餐，其原價為128元，新用戶充值后月費降幅最高達60元，12個月后降幅達30元，24個月后恢復原價。中國電信某地推出的多項不限量套餐也存在類似情況。其中，磅礴卡超值版月費為46元，前12個月每月都會贈送25元話費，將月費降低至21元，一年后恢復原價。

以上運營商在大幅降價促銷同時，網絡建設能否跟得上趟，就要畫一個大大的問號了。此前有消息報道，西南某省電信因大量甩卡，上網用戶太多造成基站負載過大，結果導致整個一個區域的人都上不了網，可見過度釋放不限量產品很有可能引發網絡擁塞。前車之鑒猶在眼前，若類似情形在北京再度發生，屆時要如何保障消費者的利益?

業內人士：限速無措，錯在推廣方式

事實上，對不限量套餐進行超額限制早已成為一種國際慣例。

早前，人民郵電報曾刊文報道，超額限制設計的考慮，是保障大多數用戶能公平合理地使用移動網絡。2007年，當時蘋果手機在美國迅速風靡，用戶的移動上網需求被大大激發，美國電信運營商曾開啟不限量套餐計劃，但由于沒有任何限制，用戶體驗顯著下滑，最終運營商停止發展不受任何限制的套餐。

有技術專家稱，由于移動網絡共享基站的總帶寬有限，如果很多用戶同時持續高速占用著移動網絡，那么就可能造成網絡擁塞。依據“先來先上”原則，后面要上網的用戶就無法正常登錄網絡，需要排隊等待。同時，已經在網的其他用戶的上網速度也會因“帶寬分享過多”變成“龜速”，體驗感變差。因此，目前全球范圍內的不限量套餐，都是階梯式設計——首先滿足絕大多數用戶使用量范圍內承諾的最高網速，到達限速限額之后，網速便會下降。

不過，盡管如此，長年關注國內通信業發展、通信世界全媒體總編劉啟誠曾公開表示，無法認同國內運營商目前的推廣手段。“(運營商應該)把不限速的流量說清楚，最好講清楚10個G能干什么，能達到什么，而不是單純強調不限量，把限速的信息弱化提示，用小字標識或者隨意跟你提一句。”劉啟誠說。

劉啟誠舉例稱，2G時代的上網速率只能達到9.6Kb，3G時代能達到1-2Mb，而如今的4G時代，理想情況可以達到5-10Mb，一般也能達到2-4Mb。因此，一旦達到限額被限速，用戶的體驗必然會明顯變差，更不用說在用戶預期無限被提高的情況下。

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