國務(wù)院要求，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

　　在規(guī)劃方面，《意見》強調(diào)，在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項規(guī)劃時，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。劃定城市藍(lán)線時，要充分考慮自然生態(tài)空間格局。建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。而且要將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件。

　　值得注意的是，國務(wù)院還要求統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

　　有機構(gòu)分析人士表示，海綿城市建設(shè)，與此前拉開序幕的全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成，構(gòu)成城鎮(zhèn)化建設(shè)“升級版”，有望常態(tài)化，對于經(jīng)濟的拉動作用不容小覷，有望成為“十三五”規(guī)劃重要議題。

　　萬億級投資催生行業(yè)黑馬

　　“海綿城市規(guī)劃可以說是一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，從國務(wù)院下發(fā)的文件可以看出，政府在這一塊的動作還是蠻大的。自然會為二級市場帶來較大的投資機會。”一位不愿透露身份的券商人士據(jù)記者表示。根據(jù)記者了解，多數(shù)機構(gòu)認(rèn)為，海綿城市建設(shè)投資規(guī)模將以數(shù)萬億計，有望催生行業(yè)黑馬。其中，巴安水務(wù)、聚光科技等已率先介入。

　　安信證券分析師邵琳琳表示，近年來，中國經(jīng)常發(fā)生逢雨看海的事情，打造海綿城市的需求迫在眉睫。經(jīng)過測算，如果每平方公里投資約為1.9 億元，按照國家規(guī)劃，2020 年將達(dá)到萬億投資規(guī)模，空間巨大。華泰證券分析師弓永峰指出，僅從16個試點城市來看，對海綿城市的建設(shè)成本大概在1.6億~1.8億元/平方公里，平均每個城市投資額約為79.1億元。而試點推廣后，我國共有300多個地級行政區(qū)，如果每個城市按60億元的保守估算，則未來3~5年，海綿城市的投資規(guī)模在2萬億元左右。從目前看，不少地方政府已經(jīng)加大海綿城市建設(shè)投資。如珠海計劃在2015年至2017年，將投入70多億元，實施整治與修復(fù)工程等九大工程。南寧近期也將召開海綿城市推進會。

　　相關(guān)個股值得關(guān)注

　　這也意味著，A股相關(guān)上市公司將獲得巨大的蛋糕。興業(yè)證券分析師汪洋認(rèn)為，PPP模式將成為海綿城市資金的根基。與試點城市業(yè)務(wù)相關(guān)的公司或公司所在地在示范城市且業(yè)務(wù)相關(guān)的個股值得關(guān)注，如重慶水務(wù)、聚光科技、巴安水務(wù)、*ST華賽、環(huán)能科技、江南水務(wù)、國禎環(huán)保、武漢控股等。*ST華賽或是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來3年最重要上市公司，目前“咨詢轉(zhuǎn)化訂單”模式助力海綿城市建設(shè)，在16個城市試點中，該公司獨占4席，工程量達(dá)350億元。聚光科技9月25日與浙江江山市簽署框架協(xié)議，擬建設(shè)海綿城市綜合管控平臺等項目，總投資10億元。而巴安水務(wù)在PPP模式方面已在多個城市展開合作，具有一定的優(yōu)勢。

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