《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實施意見》日前發(fā)布。“三舊改造”政策有所松綁，國有土地舊廠房改造條件更為寬松。珠江鋼琴(002678)、珠江啤酒(002461)、白云山(600332)、廣州浪奇(000523)、廣日股份(600894)等相關(guān)涉及國有土地舊廠房改造的上市企業(yè)有望受益。

廣州一家涉“三舊改造”上市公司董秘指出，此次實施意見優(yōu)化了舊廠房自行改造條件，舊廠業(yè)主自行改造門檻降低；在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面，鼓勵產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、集群化、國際化；對于土地被收儲的企業(yè)而言，加大了土地出讓金的分成比例。

自行改造門檻降低

上述實施意見明確，獨立分散、未納入成片連片收儲范圍、控制性詳細(xì)規(guī)劃為非居住用地的國有土地舊廠房，可優(yōu)先申請自行改造。對于自行改造的，允許不改變用地性質(zhì)，按照規(guī)劃提高容積率自行建設(shè)多層工業(yè)廠房（含科技企業(yè)孵化器）。改造后的房屋不分割轉(zhuǎn)讓的，可不增收工業(yè)用地土地出讓金；分割轉(zhuǎn)讓的，按相關(guān)規(guī)定計收土地出讓金。

“此前廣州市政府對于舊廠改造土地的主要處理方式是收儲，而新的政策對于企業(yè)自行改造有了更寬松的條件。對于我們來說，更愿意結(jié)合公司的產(chǎn)業(yè)升級，按照政府指導(dǎo)的方向，在政策允許的范圍內(nèi)，以自主改造的方式對自有地塊進(jìn)行處置。”上述董秘表示。

從目前情況看，廣州浪奇、珠江鋼琴、白云山等企業(yè)尚有舊廠區(qū)未進(jìn)行土地處理。其中，廣州浪奇位于廣州市中心城區(qū)的地塊占地面積11.9萬平方米，土地使用性質(zhì)為工業(yè)用地。公司已按要求完成生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移工作，但公司總部行政管理職能部門仍設(shè)在舊廠區(qū)。公司表示，目前正在與政府相關(guān)部門積極協(xié)商，推進(jìn)土地處理相關(guān)事宜。

珠江鋼琴位于廣州城區(qū)的13.1萬平方米生產(chǎn)制造基地將于年底全部產(chǎn)能遷移。目前該地塊已獲批公司自行改造建設(shè)為文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。改造完成后，孵化園主要分為樂器產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、藝術(shù)教育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三大主題功能區(qū)。此外，公司在廣州地區(qū)仍有10萬平方米的土地，部分涉及“三舊改造”。

此外，白云山擁有近100萬平方米“三舊改造”土地。公司表示，正在積極推進(jìn)各新廠選址及建設(shè)事宜，待確定新址后方可啟動舊廠搬遷和土地處理。

從已經(jīng)進(jìn)行相關(guān)土地處理的企業(yè)來看，珠江啤酒的總部產(chǎn)能已經(jīng)實施了搬遷，17.38萬平方米土地納入政府儲備。獲得總補(bǔ)償金額22.98億元。廣日股份已累計收到土地補(bǔ)償款項28.73億元。

　“工改新產(chǎn)業(yè)”過渡期5年

值得注意的是，本次實施意見創(chuàng)新性地提出了“工改新產(chǎn)業(yè)”給予5年過渡期的政策。根據(jù)規(guī)定，納入城市更新年度計劃的國有土地上舊廠房項目，利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等政策支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可允許不改變現(xiàn)有工業(yè)用地性質(zhì)自行改造，過渡期為5年。5年過渡期滿后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，允許按新用途辦理用地手續(xù)。

目前，廣州有不少企業(yè)將舊廠房、舊倉庫改造成創(chuàng)意園。如珠江啤酒總部地塊將改造成啤酒文化創(chuàng)意園，珠江鋼琴總部地塊將改造成文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。而用地性質(zhì)問題導(dǎo)致創(chuàng)意園“辦證難”困擾著企業(yè)的發(fā)展。本次實施意見的出臺，將在一定程度上解決創(chuàng)意園“辦證難”問題。