國務院日前部署第二批大眾創業、萬眾創新示范基地建設工作，共92個區域、高校、企業示范基地入選。業內人士認為，創新發展與資本市場密不可分。隨著人才、技術與資本的結合更加緊密，創新的步伐更快，涉及的領域更廣，為經濟社會發展注入新的動力和活力。在這一創新格局中，直接融資體系分工的深化、多層次資本市場體系的健全和功能拓展發揮了至關重要的作用。

　　資本市場成重要支撐平臺

　　“大眾創業、萬眾創新”的推進離不開資本市場的支持，資本市場成為“大眾創業、萬眾創新”的重要支撐平臺。

　　證監會主席助理宣昌能日前在2017中國風險投資論壇上表示，去年至今年5月底，滬深證券交易所新增上市公司436家，IPO融資2578億元。滬市新上市公司中近八成為高新技術企業；深市創業板新上市高新技術企業142家，占板塊新上市公司的96%；中小板新上市公司匯集了一批細分行業龍頭企業。

　　宣昌能指出，新股發行常態化以來，退出渠道的暢通極大推動了創投行業的發展，吸引了大量社會資本流向創新創業活動，為更多的初創企業提供了急需的資金，絕大多數創業板新上市公司都得到了創業投資的支持。這些上市公司通過持續研發投入，以技術創新促發展，成為推動自主創新、產業升級、技術進步的重要力量。

　　去年至今年5月底，上市公司共計并購重組交易3332單，其中2055單涉及創新創業型民營上市公司，占比62%。去年“新三板”掛牌企業實現翻番。截至今年5月底，“新三板”掛牌企業超過1.12萬家，其中，戰略新興產業企業約占1/4，高新技術企業占比超過六成。

　　區域性股權市場方面，截至4月底，全國共設立40家區域性股權市場，共有掛牌企業1.87萬家，展示企業6.49萬家，累計為企業實現各類融資7940多億元，對促進中小微企業股權交易和融資、鼓勵科技創新發揮了積極作用。

　　私募市場方面，截至5月底，在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理人達1.91萬家，已備案且正常存續的私募基金5.4萬余只，實繳規模9.2萬億元。私募股權、創業投資基金管理人超過1萬家，其中專注創業投資業務的945家；已備案創業投資基金2740只，實繳規模超過4100億元，為創新創業引入了大量投資。

　　債券融資方面，去年交易所債券市場啟動創新創業公司債券和綠色公司債券試點。對于成長期的科技創新企業，上交所支持其進行債券融資。交易所債券市場支持創新創業企業融資機制得到進一步優化和完善。

　　多地孵化平臺開花結果

　　公開信息顯示，去年以來，地方政府頻頻出臺相關規劃方案，要求培育創新創業骨干企業，培育創新創業產業生態，建立產業體系、創新服務體系和標準化體系。在這波浪潮中，中關村創業大街和廈門軟件園是“雙創”發展進程中不得不提到的兩個孵化平臺。

　　6月6日，中關村創業大街產業雙創基金發布。該雙創基金作為北京中關村創業大街投資管理有限公司旗下首只基金，預計資金規模5億元，核心業務定位于以“智能+”為主的高科技行業初創期和成長期企業投資，旨在促進“雙創”基地的產業鏈與創新鏈融合。

　　“過去三年，中關村創業大街作為全國‘雙創’策源地，聯合街區入駐機構、投資機構、高校、大企業等各方深度合作，匯聚全球創新創業資源，培育具有活力的創新創業生態。”中關村創業大街投資管理有限公司董事長姚宏波介紹，三年累計孵化團隊1900家，獲得融資743個，總融資額91.04億元。

　　在“雙創”熱潮的帶動下，作為廈門市發展軟件和信息服務業的載體和平臺，廈門軟件園打造了一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型苗圃、孵化器、加速器，為草根創業者提供創新創業環境。去年廈門軟件園新增國家級眾創空間6家、省級眾創空間4家、市級眾創空間46家，涌現了吉比特、美亞柏科、美柚等一批互聯網創新創業公司。

　　廈門火炬高技術產業開發區管委會軟件園管理處負責人倪杰表示，一期主打“科技金融+股權投資聚集”，二期打造軟件信息服務業核心園區，三期打造產業發展全要素聚集的創新型社區的總體規劃。今年廈門軟件園將進一步加快三期園區的建設。

　　廈門火炬高技術產業開發區管委會的統計資料顯示，去年廈門市軟件和信息服務業產值首次突破千億元，約為1100億元，同比增長19.3%。廈門軟件園聚集了人工智能、軟件、信息消費、云計算、北斗應用、物聯網、移動互聯網、集成電路設計、電子商務、動漫游戲等領域的創新企業和創業人才。

　　發揮“雙引擎”作用

　　業內人士指出，當前中國經濟發展進入新常態，GDP增速由高速轉向中高速。中國經濟要實現中高速發展，必須用好政府和市場這“兩只手”，發揮“雙引擎”的作用，一是打造新引擎，二是要改造傳統引擎。

　　具體來說，“打造新引擎”指推動“大眾創業、萬眾創新”，釋放民智民力，增進大眾福祉，實現人生價值，推動社會縱向流動，促進社會公平正義。“改造傳統引擎”指擴大公共產品和公共服務供給，補齊“短板”。政府要加大財政投入，同時加大投融資、價格體制改革力度，積極動員社會力量參與，加強市場監管，營造公平競爭的環境。

　　“當前國家經濟要持續發展，化解產能過剩，促進經濟結構轉型升級，更多要依靠科技的力量，但科技創新前期研發投入大，不確定性較高，同時還存在較大的失敗風險。”上交所副總經理劉紹統近日在2017陸家嘴論壇上表示，金融在某種程度上是管理風險的，既可以為科創企業融資、發現價值，還可以規范治理，做風險管理。

　　劉紹統表示，科技創新和金融分屬不同領域，有各自發展規律，要想實現兩者聯動，需要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在此過程中，根據科技發展的規律和科技創新的全產業鏈來進行金融的籌劃和布局，才能有利于實現融合。

　　宣昌能指出，資本市場對創新創業提供了有力支持。同時，與我國1500余萬家中小微企業、30余萬家科技型中小企業的總體規模相比，我國資本市場服務創新創業的能力還有較大提升空間，市場的包容度和覆蓋面不夠，風險投資體系尚不健全，創新創業企業融資難的問題依然突出。為此，證監會一直在推進改革和加強探索，并出臺了一些針對性的措施。近期，證監會優化了首發企業中創業投資基金股東的退出安排，對于專注于長期投資和價值投資的創業投資基金給予了必要的支持。下一步，證監會將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步提高資本市場服務實體經濟和創新創業的能力。