意見指出，商業養老保險是商業保險機構提供的，以養老風險保障、養老資金管理等為主要內容的保險產品和服務，是養老保障體系的重要組成部分。

　　黃洪說，從國際上看，在養老保障體系建設上一般采取政府、企業、個人三方共擔養老責任的體系，也就是業內常說的“三支柱”體系。第一支柱是基本養老保險，由政府發起并承擔責任，第二支柱是企業年金，一般由企業發起，企業和個人共同繳費，第三支柱是個人自愿建立的完全積累制養老金計劃，商業養老保險是重要組成部分。

　　他表示，在我國養老“三支柱”體系中，基本養老保險“全覆蓋、?；尽钡哪繕嘶緦崿F，但二、三支柱發展相對滯后，尤其是商業養老保險產品和服務供給不足，覆蓋面很小，難以滿足公眾養老保障需求。

　　商業保險機構有哪些用武之地？黃洪認為，商業保險機構要發展安全性高、保障性強、滿足長期或終身領取要求的商業養老年金保險，并提供企業（職業）年金計劃等產品和服務，有序參與基本養老保險基金和全國社會保障基金投資運營。監管部門將引導發展老年人意外傷害、長期護理、住房反向抵押等商業養老保險，逐步建立長期照護、康養結合、醫養結合等養老服務保障體系。

　　他說，在健全多層次養老保障體系方面，商業養老保險要發揮生力軍作用。

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