7月7至，二十國集團領導人第十二次峰會在德國第二大城市漢堡舉行，峰會主題為“塑造聯動世界”。二十國集團領導人峰會是世界主要經濟體平等對話、溝通協調的重要平臺。隨著越來越多的議題加入，G20已經不僅僅是經濟事務協調的平臺，更表現出全球綜合性治理平臺的特征。本期，財經365小編將帶你全面了解G20峰會以及本屆峰會的重要議題。

導語：

G20峰會即將召開 三大問題備受關注

理性看待G20：以多個視角進行分析

關注G20峰會 期待中國做出表率

G20峰會：中德加強貿易合作 特朗普計劃引德國反對

G20漢堡峰會：響應聯合國2030可持續發展議程

G20會議召開在即 當前局勢并不樂觀

回顧G20杭州峰會：倡導各國協調宏觀經濟政策

G20峰會即將召開 三大問題備受關注

　　在全球經濟復蘇的大背景之下，為期兩天的G20峰會將于7月7日至8日在德國漢堡舉行，本次峰會中，將會以自由貿易、金融監管以及全球氣候問題為議題。

　　分析人士表示，除了上述三大熱點話題之外，英國脫歐、移民問題、財政刺激、美聯儲加息的后續影響、推動基礎設施建設和投資、國際能源價格波動等都將在G20領導人的討論范圍之內。

　　在全球經濟持續復蘇、國際協調仍需增強的背景下，7月7日至8日，為期兩天的第十二次G20峰會將在德國漢堡拉開帷幕。本次峰會受到國際社會的廣泛關注，其背后有兩重原因。一則，G20國家經濟總量占全球GDP的90%，貿易規模占全球貿易總額的80%，因而每年度的G20峰會不僅成為各界感知全球經濟走向的“風向標”，更是洞悉全球政策變動的“窗口”；二則，特朗普將首次以美國總統身份出席峰會，他上任之初就提出了“美國優先”，隨后更是高舉貿易保護主義“大旗”，力促變更上一輪金融危機之后的金融強化監管勢頭，并在6月任性地讓美國退出了《巴黎協定》。這些主張在全球引發廣泛嘩然和質疑，并凸顯出美國與其他諸多G20國家的立場存在分歧。因而，本次G20峰會中各個大國領導力、影響力以及全球治理格局會否出現新動向也讓投資者拭目以待。

　　據悉，本次G20漢堡峰會的主題為“塑造聯動世界”，與2017年G20杭州峰會的主題“聯動發展、包容增長”可謂是一脈相承。中國國家主席習近平、德國總理默克爾、俄羅斯總統普京、日本首相安倍晉三等諸多G20經濟體的領導人將參會并進行雙邊會晤。“我們在漢堡將盡力達成一個盡可能廣泛的共識。”本次G20輪值主席國德國總理默克爾表示，“考慮到美國的新政府立場，這可能不太容易，但我們需要作出努力。”綜合各方訊息來看，在本次峰會中，自由貿易和投資、金融監管以及氣候變化都將成為熱點議題。

　　自由貿易

　　美國新政府奉行貿易保護主義，特朗普上臺后的一系列舉措，包括退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、要對中國和墨西哥發動貿易戰、擬對進口商品征收邊境稅、指責他國操作匯率促進出口等都指向貿易保護。今年3月的G20財長和央行行長會議公報刪除了“反對保護主義并采取行動以對抗氣候變遷”的措辭，是G20舉辦以來第一次沒有明確支持開放與自由貿易。這也為本次G20漢堡峰會蒙上了一層陰影。

　　貿易保護措施在短期內可能對某個行業有利，但是從長期來看，貿易保護措施“損人不利己”。面對美國在全球貿易政策上“開倒車”，中國、德國等國仍舊主張全球化和貿易自由的立場。習近平主席曾表示，全球應當提高經濟合作水平，推動貿易和投資自由化便利化，反對保護主義，這符合世界各國的共同利益。應當加強宏觀經濟政策協調，推動國際經濟、金融、貨幣體系改革，推動建設開放公平的多邊貿易體系，加強國際援助交流合作，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。

　　在本次G20峰會前夕，默克爾表示，德國希望利用擔任G20輪值主席國的機會推動自由和公平的貿易，還將努力在漢堡舉行的G20峰會上就開放市場達成廣泛共識。“開放的市場，自由、公平、可持續以及包容性的貿易，是我們擔任G20輪值主席國期間的重點。”默克爾如是表示。

　　金融監管

　　在應對由美國次貸危機觸發的上一輪全球金融危機中，強化金融監管可謂是功不可沒。但自特朗普上臺以后，主張放松監管的呼聲不斷在美國監管層中傳出。特朗普甚至表示，部分金融監管正在成為銀行放貸的阻礙之一。上月，美國財政部還發布首份金融監管核心原則報告，敦促聯邦政府機構減少金融危機爆發后對金融服務業的監管。

　　作為全球主要金融大國之一，美國的金融監管立法走向將對全球監管趨勢帶來影響。不過，特朗普“去監管”計劃在美國能否順利實現還存在許多實質性的障礙，絕非憑其一己之力能夠完成。與此同時，美國新政府意欲在金融監管方面“開倒車”也引發不少國際金融監管巨頭的質疑和反對。歐洲央行行長德拉吉就警告稱，要啟動金融業去監管化的特朗普政府，此刻最不需要的就是放松監管，金融業去監管化和貨幣擴張的政策“恰恰是金融危機演化的溫床”。

　　7月3日，金融穩定委員會(FSB)主席卡尼也表示，如果監管機構屈從“改革疲勞”，無法完成由金融危機引發的全球銀行系統整頓，全球經濟增長將受到影響。FSB就是全球監管者應對上一輪金融危機而成立的國際組織之一，主要負責監管全球金融體系并提出意見，致力于維護金融穩定。卡尼表示，自金融危機以來，全球金融監管在提高銀行業安全性方面取得了巨大的進步，但新生風險仍存且亟待解決。如若此時中斷金融監管改革，可能會削弱G20各成員國金融合作的意愿。

　　氣候變化

　　伴隨著全球經濟的發展，環境保護和氣候變化逐漸成為多國關注的焦點。6月1日，特朗普在白宮突然宣布美國將退出《巴黎協定》。眾所周知，《巴黎協定》是全球各國經過多年努力艱難達成的、在國際氣候治理領域具有里程碑意義的國際協定。但特朗普卻在當天的講話中將之形容為“一項懲罰美國的協定”，他表示退出協定是為了維護美國勞工的尊嚴。

　　與美國不同，中國、德國等國家聲稱將堅持履行《巴黎協定》義務。5月9日，習近平主席在與法國總統馬克龍通電話時表示，中法雙方要保持在國際和地區問題上溝通協調，繼續推動全球治理變革，維護包括氣候變化《巴黎協定》在內的全球治理成果，加強在20國集團框架內合作，為世界和平、穩定、繁榮共同作出貢獻。

　　默克爾也表示，應對氣候變化的挑戰將是即將召開的G20峰會的核心任務之一。她承諾將在G20峰會上為自由貿易而戰，并將加強各方努力應對氣候變化。但同時，她也預計，在特朗普決定退出《巴黎協定》之后，這件事情將變得非常困難。默克爾說，自從特朗普決定退出《巴黎協定》后，她“比任何時候都更有決心”要讓《巴黎協定》取得成功，她將氣候變化稱為“生存挑戰”。馬克龍也表示，希望美國在氣候問題上“回歸理性”。但在漢堡會議期間孤立特朗普意義不大。歐洲理事會主席圖斯克則聲稱，歐洲國家在漢堡將統一立場，保衛遭到特朗普質疑的國際秩序和規則。

　　有觀點認為，中國提出的“一帶一路”倡議或將成為亮點。今年5月，我國提出的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行，來自30多個國家的元首和政府首腦以及100多個國家的各界嘉賓參與會議，共同商議“一帶一路”，隨著“一帶一路”倡議的不斷擴大和深入，也將能吸引更多的國家加入。（原標題：G20峰會召開在即 三大熱點備受關注）

理性看待G20：以多個視角進行分析

  G20峰會就要在德國漢堡召開了，20個新興經濟體領導人將聚首，共同商議全球氣候變化、自由貿易等議題，漢堡峰會是否能夠統一意見達成共識呢？我們不妨從幾個方面分析一下。

　　首先，向前看，我們會發現，全球化會延續，但也會更困難。

　　本次峰會的主題詞“塑造聯動的世界”，聯動是什么含義呢？聯動意味著聯系互動，它的反義詞就是孤立靜止，去年的杭州峰會的主題詞“創新、活力、聯動、包容”，今年的主題詞把聯動保留下來，突出出來，表達了各國在這方面的共識基礎還是有的，如果不聯系不互動，G20還有什么會好開的呢？應該說，各國還是抱著對全球化和治理結構完善的期待而來，雖然峰會也面臨各國在移民、貿易保護、氣候變化等方面的分歧，難以形成特別的成果，但該談的還得談。我注意到，周四在布魯塞爾舉辦“歐盟-日本峰會”，日本和歐盟也在簽署自貿協定方面加快步伐，可以說，在G20召開前夜，倡導自由貿易和保護主義的東風和西風都在使勁吹，這也給形成全球治理的共識帶來困難。

　　我們再向后看一看，我們又會發現，G20現在自身也“年輕”，成員的脾氣也挺“沖動”。2008年為應對金融危機擴編而成的G20，還沒有形成強有力的約束機制，自身運行效率也不算太高，成員內部的分歧比較難以化解，多邊協調與合作也面臨很多現實挑戰，一句話，G20還年輕，還需要強身健體、完善制度，形成發現問題、解決問題的長效機制；要知道，在當前全球經濟復蘇乏力的大背景下，G20還是被寄予厚望的，如果G20的成果惠及了全球發展，恢復了全球經濟發展的動力，收到立竿見影的效果，那么萬事大吉，可要是這一基本目標無法實現，會對G20多年來建立的全球信任產生沖擊。

　　此外，G20成員國也在經歷大范圍的領導人更迭，動不動退出歐盟、動不動退出巴黎協議，動不動實施懲罰性關稅的做法不算什么新鮮事，比如美國戰略與國際問題研究中心高級顧問馬修·古德曼日前在一場媒體電話吹風會上說，“最大的問題是，當特朗普參加G20峰會時，美國政府是否已就進口鋼鐵產品的國家安全調查得出某些結論。”應該說，類似的貿易保護主義爭執來的都比較突然和絕對，新一代領導人的觀點不同、需求不同、面臨的問題不同、選擇的手段不同，這也加大了全球治理形成共識的不確定性。

　　我們再跳到歷史長河的外太空上，向下俯視一下全球化，我們會發現，大河滔滔滾滾東流，是不太可能真的反過來逆流的，全球化雖然荊棘密布，但還是會砥礪前行。不過，我們還得注意到，未來的全球化和我們過去的全球化，絕對不是一回事，絕對不會是一個規則的重復，全球治理的機制需要創新。我曾經聽一位美國普通人說過，他的親人30年前的收入和生活水平和現在差別不太大，全球化讓華爾街賺了錢，但不是他們這樣的普通人。誠然，全球化在過去的幾十年，也形成一系列的不平衡，國家與國家、公司與公司、區域與區域、群體與群體、人與人，并不是都同等享受到全球化帶來的益處，這也是當今世界全球治理的最大難題，如何通過制度創新改善全球化，也是當務之急，而這也是各界對G20的最大期待。

　　最后我們再向內看一看，我們還會發現，在全球治理的大革新中，已經萌芽涌動，中國政府提出的“一帶一路”倡議就是一個非常具有探索性的創新。當前解決全球化紅利硬幣的另一面難題，核心就是均衡發展的全球化問題，而“一帶一路”提出的“政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相通”，就是要惠及相關國家的發展，不是只講我贏，而是講求共贏。我在不久前和紅豆集團周海江董事長聊天，他介紹，在柬埔寨的“西哈努克港特區”，中國的“一帶一路”已經成為連心之路、共贏之路，中國企業不僅產城融合，優勢互補，還引入來自中國、歐美、日韓等國家及地區的企業100多家，解決當地就業1.6萬人。應該說，作為新一輪全球化的重要推動者，中國倡導的開放型經濟，正沿著“創新、協調、綠色、開放、共享”的道路，探索一條全球治理的新路徑。

　　對于此次會議的成果，只有等峰會開始后才能知曉。（原標題：G20前瞻：全球治理需要向前、向后、向下、向外看一看）

關注G20峰會 期待中國做出表率

　　7月7日至8日，G20集團領導人第十二次峰會將在德國漢堡舉行，中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京、美國總統特朗普、德國總理默克爾等G20國家領導人將齊聚一堂，圍繞全球經濟貿易、氣候變暖等問題展開討論。

　　承擔漢堡港、易北河地區眾多港口及近300家會員企業營銷工作的漢堡港口營銷協會多年來一直致力于提高漢堡作為德國最大綜合港的國際競爭力。其聯合首席執行官英戈?艾格洛夫表示：“G20對漢堡來說是一個千載難逢的機遇，因為它可以讓這座城市在國際上的知名度進一步得到提高。所以我們很高興聯邦政府把全球20個最重要大國的領導人邀請到漢堡來，商討所有跟經濟、貿易相關的主題。如果大國之間的一些分歧可以在峰會上得到妥善的處理，那么各方無疑能夠依托G20的平臺找到解決問題的方法，并且推動彼此貿易關系的發展，這是我們所喜聞樂見的。”

　　擁有約16萬會員企業的漢堡商會是全歐洲范圍內最古老、最具影響力的工商會之一，同時也是每兩年一屆有關中歐經濟關系的高級別會議——中歐論壇漢堡峰會的發起方。漢堡商會執行董事兼國際部負責人科琳娜?尼恩施塔特同樣認為，能夠成為二十國集團峰會的舉辦地是漢堡的一大榮譽。

　　尼恩施塔特說：“這不僅意味著屆時多個大國的領導人將在漢堡做出經濟、政治等領域的一些重要決定，也代表著全世界的目光將聚焦漢堡。我們尤其感到榮幸的是，將迎來出席峰會的中國國家主席習近平，因為德國今年正是從中國手中接過了二十國集團主席國的接力棒，兩國的關系也一直親密、友好。去年的杭州峰會取得了豐碩的成果，我們希望今年的漢堡峰會也可以延續這一效應。”

　　在德中交流協會主席劉國勝看來，G20可以說是漢堡市歷史上舉辦的規格最高、規模最大的活動。他告訴記者：“我們作為漢堡的華裔也好，協會、企業界也好，都非常的激動，都很期待G20的召開，包括習近平主席和中國代表團的到來。我們也在想辦法去盡量能夠做一些自己力所能及的事情，能夠做一些貢獻。德國隨著上次G20(杭州峰會的舉辦)和中國的關系現在越來越密切，包括默克爾和習近平主席、李克強總理的關系非常非常好。那么德國現在很重視與中國的關系，所以以這次G20來說，雖然是二十國峰會，但是中國的角色是非常突出的，大家都很關注中國在G20期間的活動和倡議。”

　　對此，尼恩施塔特也有相同的觀點。她表示，非常期待中國與德國在G20漢堡峰會上共同發聲。

　　尼恩施塔特說：“當前，世界迎來新的格局：英國的脫歐讓歐盟國家失去了一個重要的市場伙伴，而美國新總統上任后大談貿易保護主義論調。這意味著其他大國勢必要在世界自由貿易與國際合作的舞臺上承擔更多的責任。我認為，中國和德國在此過程中會發揮非常重要的作用。通過G20，人們將會看到誰是全球化的積極推動者和堅定擁護者。毫無疑問，習近平主席、默克爾總理以及其他的很多國家領導人都是其中的一員。”

　　德國《時代周報》出版人、國際關系問題專家提奧?索默在談及自己對本屆G20峰會的展望時也尤其強調了中國的重要性：

　　索默說：“當前全球經濟面臨許多問題，而這些問題的解決離不開中國。我們期待中國在此過程中發揮的作用，而且不單單是經濟，還有應對氣候變化方面。在我看來，德國和中國在應對氣變的問題上必須得作出表率、共同發起倡議，說服那些至今還在猶豫、還在觀望的國家積極行動起來，為了給全人類一個能夠自在地呼吸、擁有清潔的飲用水、繼續生存下去的機會。”

　　中國作為經濟大國，有責任和義務更有能力去解決這些問題，對維護全球經濟發展和保護地球環境做出貢獻。（原標題：漢堡各界關注G20峰會 期待中國積極發聲）

G20峰會：中德加強貿易合作 特朗普計劃引德國反對

7月4日，國家主席習近平在德國進行為期三天的國事訪問，隨后將出席7日至8日德國港口城市漢堡召開的G20領導人第十二次峰會。

當地時間4日晚，習近平在柏林的利伯曼故居同德國總理默克爾會面，并在會談中指出，經濟全球化進程正站在一個歷史的十字路口上。中德都是貿易大國，也是經濟全球化的受益者、支持者、維護者，雙方要推進經濟全球化進程更具活力、更加包容、更可持續，更好惠及每個國家。

未來兩天，默克爾還要忙著盡地主之誼，迎接包括美國總統特朗普在內的其他G20國家領導人。其中，鑒于美德之間最近由于貿易沖突和氣候變化問題而陷入尷尬，默克爾已提前表示，不期待與會各方在所有問題上都能取得一致共識。

不過特朗普在3日晚間對默克爾示好，稱很高興向默克爾提供幫助，讓漢堡峰會變成一場成功的大會。

7月4日，漢堡港，一艘貨輪上面懸掛標語“保持全球貿易開放”

中德是中歐關系“穩定器”

在4日晚的會談中，習近平和默克爾就共同關心的問題進行深入交流，習近平稱，自去年的杭州會晤以來，中德關系又取得不少令人高興的積極進展。中方期待繼續推進中德全方位戰略伙伴關系，歡迎德國企業積極參與“一帶一路”建設。

習近平同時強調，中國和歐洲是世界上兩支重要力量，是全面戰略伙伴。國際形勢越復雜，中歐關系穩定發展越具有重要意義。希望德方能夠發揮中德關系在中歐關系中的“領頭羊”和“穩定器”作用，推動中歐關系保持高水平發展。

默克爾表示，當前德中關系發展良好，各領域務實合作富有成果。德方重視中國在國際事務中發揮的舉足輕重的作用，贊賞中方支持多邊主義，感謝中方支持德方辦好G20漢堡峰會。

在訪問德國之際，習近平在德國主流媒體上發表題為《為了一個更加美好的世界》的署名文章指出，德國已連續42年保持中國在歐洲最大貿易伙伴地位。

據德方統計，2016年，中德雙邊貿易額1700億歐元，中國首次成為德國最大貿易伙伴。同時，德國是歐洲對華技術轉讓最多的國家，截至2017年5月，中國從德國引進技術合同累計金額768.2億美元。中德投資合作由“單行道”進入“雙向快車道”。杜伊斯堡、漢堡等城市已成為中歐班列在歐洲的重要樞紐。中德務實合作不僅在中歐關系中發揮著重要引領作用，也成為全球最重要經濟體開展互利共贏合作的典范。

習近平還在文章中指出，中國和德國作為世界第二和第四大經濟體、主要貿易大國、具有重要影響力的國家，中德兩國要發展好自己，也要對世界和地區和平、穩定、繁榮肩負起重要責任。

文章寫道，當前世界經濟增長勢頭進一步鞏固，發達國家和新興市場國家經濟形勢普遍向好，但也面臨嚴峻挑戰。在這一背景下，G20繼續發揮國際經濟合作主要論壇作用、落實杭州峰會及歷屆峰會共識、引領世界經濟前進方向尤為重要，也符合各方利益。

習近平指出，希望G20繼續高舉建設開放型世界經濟的時代旗幟。經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。G20應該堅持開放發展，支持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，推動貿易和投資繼續發揮世界經濟增長引擎作用。

默克爾如何應對特朗普

另一方面，默克爾將迎來特朗普的到訪。面對近期在貿易和氣候問題上的嫌隙，傳統的美德關系在某種程度上遭到挑戰。

近日，默克爾在其所在的基督教民主聯盟(基民盟)和姊妹黨基督教社會聯盟(基社盟)推出的共同競選綱領中，將美國表述為“伙伴”。而就在四年前，基民盟與基社盟的聯合競選綱領中，對美國的定位是“德國在歐洲以外最重要的朋友”。相較之下，如今不僅換掉了“朋友”二字，德美國際“友誼”的字眼也消失不見。

默克爾在最近一次談判中表示，她很“清楚美國政府在一些問題上的具體立場”，且不期待美方領導人在漢堡的兩天行程之后就會改變立場。

美國對此報之以耐人尋味的態度：特朗普公開表達了他對G20漢堡峰會的支持。白宮的聲明顯示，3日晚間，特朗普與默克爾通電話時表示，他很高興向默克爾提供幫助，讓G20漢堡峰會成為一屆成功的大會。

白宮表示，雙方在通話中提到了氣候變化、貿易以及全球鋼鐵產能過剩等話題。實際上，美德私底下在貿易和氣候變化問題上的立場相去甚遠。

以貿易為例，特朗普在上周一場會議上表示考慮對進口鋼鐵征收高達20%的關稅，美國方面預計將在特朗普于G20峰會期間同其他領導人會談后發布正式決定。

特朗普的計劃引起德國的強烈反彈：2016年，美國進口鋼鐵2600萬噸，其中有320萬噸從歐盟進口，而德國是對美出口鋼鐵的第八大國家。

德國經濟部長吉普里斯(Brigitte Zypries)近日表示，特朗普的決定正朝著一個完全錯誤的方向行進，而貿易保護主義將令兩國經濟付出增長停滯和就業減少的代價。

“如果美國針對德國或者歐洲鋼鐵企業施加貿易限制，歐盟會妥善回應的。”吉普里斯警告稱。

目前，歐盟除了可以在世界貿易組織起訴美國之外，也可以選擇進行貿易反擊，譬如針對玉米、大豆或者大米等農業產品施加懲罰性關稅，而作為這些產品的供應商，眾多美國農民都是令特朗普當選的核心支持者。

近年來，美歐之間出現貿易戰并非沒有先例：2002年，在美國啟動201條款對進口鋼材實施3年高達30%的關稅后，歐盟曾實施過制裁行動，其中包括對部分美國商品(煙、冷凍蔬菜以及紙制品等)加收總價值為3.41億美元(約合23億元人民幣)的關稅。

此次，值得一提的是，為了嚴防其他歐盟國家“反水”，默克爾還制定了嚴密的作戰計劃，在6月29日邀請參加G20漢堡峰會的歐洲機構以及歐盟國家領導人齊聚柏林以統一立場。

在政治上向來務實的德國總理默克爾是否會向特朗普妥協？答案即將在7日召開的G20集團領導人峰會中浮出水面。（原標題：G20漢堡峰會：中德重申經濟全球化 德美對話面臨尷尬）

G20漢堡峰會：響應聯合國2030可持續發展議程

此次在漢堡舉行的G20峰會突出了聯合國2030可持續發展議程，尤其是與歐洲合作的主題。德國作為主辦方，在這方面做了大量的工作，成立的T20非洲常設工作組，啟動了非洲論壇的機制化。以此可以預見的是，G20漢堡峰會將使G20成為全球治理重要平臺，在落實聯合國2030可持續發展議程中發揮重大作用。

G20與非洲合作中，有三個基本問題需要給與特別重視，并努力完善切實有效的國際社會合作平臺。

一、非洲糧食安全和農業發展

非洲需要發展的領域眾多，但第一個優先問題是免除饑餓，實現糧食自給。當非洲發生重大饑荒時，任何基礎設施建設和工業發展都退居次要地位，或者進程被打斷。2007至2008年席卷36個國家的世界糧食危機中，喀麥隆有24名民眾在糧食暴動中死亡，索馬里有兩人死亡，號稱沒有人會死于饑餓的埃及，一個普通家庭一天只能吃一頓飯。非洲目前人口已達10億，30年后將達到20億。糧食問題將是生存問題。如果得不到解決，其他發展問題都是一句空話。

（一） 非洲并不缺乏可耕地

據世界銀行統計，2013年世界各國可耕地面積占國土面積總平均是10.9%。其中撒哈拉以南非洲為8.8%，中東北非為4.7%。但岡比亞、馬拉維在40%以上，貝寧和布基納法索超過20%，埃塞俄比亞、幾內亞和肯尼亞也超過或十分接近世界平均水平。詳見下表。

非洲本來并不缺糧，倒是西方社會長期實施糧援后缺糧了。因此，根本的途徑是援助非洲建立可持續的、可自給的糧谷種植業和加工業。

過去50年來，非洲國家農業生產取得了長足進展，一些國家增長速度明顯超過了世界平均。詳見下表。

（二）成立G20非洲農業促進中心

支持非洲發展糧食生產，實現糧食自給，需要二十國集團有力的技術支持和資金援助。建議G20成立非洲農業發展促進中心。基本任務包括：第一，跟蹤、收集、匯總非洲國家糧食及農業發展的最新動態、計劃、進度、主要項目、需要解決的問題和合作途徑；第二，推動協調G20國家派出不同形式的專家隊伍、技術小組或農業企業高管，幫助非洲國家擬定農業發展規劃和相應水利設施規劃，推廣農業技術、選種、施肥和實施現代化管理，以期大大提高單產；第三，聯絡推動G20和多邊機構的農業開發援助，及私人投資。爭取在2030年前，使非洲人均糧食占有量達到聯合國糧農組織規定的300公斤安全線，并努力接近穩定線400公斤。

G20應充分動員自身雄厚的經濟資源和金融資源，推動私人企業對非洲的農業投資。但鑒于非洲現狀，傳統的資本主義大農業未必是有效路徑。應當積極和投資東道國政府合作，并努力切合當地情況，探討建立規模經營、吸納當地農民就業的合作農業模式。在大大提高農業生產率的前提下，釋放出多余勞動力轉向工業。

（三）合作強化世界糧食期貨市場的金融治理

歷史多次證明，世界或區域糧價高漲，導致糧食危機的主要原因不是供求緊張，而是糧食投機。世界糧價并非由產糧國和進口國談判決定，而是在世界主要期貨交易所形成。糧食和石油一樣，已成金融產品，在相當大程度上遵循金融以盈利為目的的交易規律。當世界糧食供應出現緊張，投機交易隨之勃興。從而給糧食消費國帶來巨大困難。

因此，G20應當成立世界糧食期貨市場交易規則研究中心，根據過去歷史經驗，對抑制糧食期貨投機提出治理方案，提交G20峰會認可，各國據以實施。

G20還應與聯合國糧農組織合作，擴充世界糧食緩沖庫存。可由主要國家分攤配額并持有，根據市場需要和相應規范，予以投放，平抑糧價。世界糧食緩沖庫存由聯合國糧農組織管理，G20成員國參與。

二、切合非洲具體情況援助工業化

推動非洲工業化是聯合國2030可持續發展議程的一個關鍵目標，也是非洲經濟能否擺脫落后狀況的基本出路。議程的第八個目標要求最不發達國家人均GDP年增7%。考慮到人口增長率，其GDP增長率需要保持每年9%。單靠農業顯然是遠遠達不到這個速度的。中國1980年至2012年GDP年增10.0%，主要動力來自工業增長。因此，最不發達國家，以及其他大多數非洲國家需要保持工業生產的高速增長。議程的第九個目標要求到2030年，最不發達國家工業占GDP比重提高一倍。實現這一目標難度非常大。光靠非洲國家自己的資源和技能是不夠的，需要G20給與極大的支持。

（一） 按照非洲國家自己的發展戰略、計劃和優先領域進行投資切入

埃塞俄比亞是經濟發展狀況良好的東非國家。過去12年，GDP年均增長10%，2016年增長8.0%。2010年起，連續實施兩個五年計劃即“經濟增長與轉型計劃”。 重點包括制造業、能源和交通。其中第二個五年計劃（2015/16-2019/20）要求制造業比重從5%提高到10%，創造100萬個就業崗位。重點有三：一是傳統的起步工業輕工業，包括紡織、皮革和農產品加工；二是直接推進國家工業化的重工業包括電子、鋼鐵、能源、機械和化工；三是直接追趕世界新興技術的新興領域，包括通訊、醫藥和生物科技等。目標是到2025年躋身中等收入國家。

根據這一計劃，埃政府發展工業的主要途徑是工業園區建設。計劃2015-2019年五年內建設10個園區，2016-2025年十年內累計開發1000 平方公里。目前：已建4 個，在建9個，招標4個，擬建8個。

在這兩個五年計劃制定前的2008年，張家港江蘇永元投資公司開建東方工業園。2013年，埃政府委托中國開發區協會規劃它的各個工業園。目前，埃政府主導的8個園區由中國國企業承建，非政府主導的兩個園區則由中國民企經營，其中一個是江蘇永元投資公司的東方工業園，另一個是東莞著名企業家張華榮建設的擁有6000員工的華堅國際輕工業城。張華榮的雄心是5年內在非洲最不發達國家創造10萬人就業。

如果G20所有成員國都與非洲國家政府密切合作，根據對方需要和計劃進行投資，非洲工業化進程將十分可觀。

（二） 在全球產業鏈中推進非洲工業化

東亞的經驗證明，工業化能夠迅速推進的基本原因是融入全球產業鏈，或價值鏈。單純在一國內部發展工業，技術、資金來源和市場都非常有限。T20的非洲常設工作組（T20ASG）應與聯合國工發組織、經濟合作與發展組織、聯合國貿發會議、非洲聯盟合作，對全球產業鏈中的非洲進行戰略研究，并提出路線圖框架。

T20 ASG應與B20成立特別小組，對接跨國公司的非洲投資計劃，研究全球投資計劃中的非洲布局。其中可以重點研究的領域有：礦產資源開發與深加工；鋼鐵工業；汽車組裝及零部件生產；太陽能、風能發電；食品加工工業；紡織服裝；通訊器材和設備等。

非洲工業化需要跨國大規模工業企業，因此應與非盟和世界銀行、非洲開發銀行及相關國家政府合作，共同推進跨國大項目。

（三） 迅速增加對非直接投資總量

近年來，非洲接受的外來直接投資連續下降。據聯合國貿發會議《2016年世界投資報告》，2016年流入非洲的直接投資為590億美元，比上年減少3.3%，比2014年減少16.9%。在世界直接投資總流量的中的比重，2014年為5.4%，2015年為3.5%，2016年為3.4%。而2016年流入的590億美元中，57.0%流入5個國家：安哥拉（144億美元，比上年減少11.2%）、埃及（81億美元，增加77.1%）、尼日利亞（44億美元，增加45.2%）、加納（35億美元，增長9.2%）和埃塞俄比亞（32億美元，增長45.8%）。流入最不發達國家的外資額很少。外資流入的不足，非常不利于非洲工業化目標的實現。

G20應采取切實措施，推動成員國政府和跨國公司加快對非投資步伐。T20 ASG應成立專門研究小組，就非洲主要國家改善投資環境，制定吸引外資政策措施提出有針對性的建議。

（四） 國際資本市場與非洲工業化的結合

非洲工業化需要非常可觀的資金。2015年7月17日聯合國第三次發展籌資會議通過了亞的斯亞貝巴行動議程，規定發達國家官方發展援助要提高到其GDP的0.7%，并努力在2020年前籌資1000億美元，用于應對氣候變化。這一成果無疑是巨大的，但只是官方發展援助，仍然遠不足非洲工業化的需要。因此，主要資金來源是國際資本市場。T20非洲常設小組可考慮建立國際資本市場特別小組，負責與世界主要金融中心和投資銀行、投資基金進行溝通和聯絡，為非洲重大工業項目尋找資金提供咨詢。

三、G20支持非洲發展的長期機制化建設

G20的缺陷在于缺乏常設機構，重點問題和行動容易隨著主席國的輪換而轉移。而且凡通過某項重大的、具有戰略意義的決定，往往需要通過現有多邊機制和成員國政府實現。由于支持聯合國2030可持續發展議程和支持非洲發展都是長期目標，需要在方向、方案、計劃、行動上保持高度的連續性。因此必要的機制建設應在G20漢堡峰會上提出構想，并在2017年德國主席國剩余時間內，及在2018年阿根廷主席國任期內積極推進。主要機制建議如下：

（一） 每兩年舉行一次G20非洲發展大會。大會在G20主席國和非洲國家輪流舉行。由G20和非盟牽頭，聯合國非洲委員會、聯合國工發組織、聯合國糧農組織、世界銀行、聯合國貿發會議、經濟合作與發展組織參與。大會回顧兩年來支持非洲發展的進程和問題，制定今后兩年行動計劃。

（二） T20的非洲發展和常設小組與B20成立聯合工作小組，對投資非洲的戰略和近期計劃進行聯合研究并提出建議。下設國際資本市場特別小組。

（三） 成立G20非洲農業發展促進中心。中心為常設組織，經協商，在G20某國和亞的斯亞貝巴設立秘書處。

G20的作用和影響正在逐步提升，在今后將對全球發展起到重大作用。（原標題：從杭州到漢堡：G20長期機制化建設支持非洲發展）

G20會議召開在即 當前局勢并不樂觀

7月7日，G20會議將在德國北部港口城市漢堡舉行。然而朝鮮剛剛成功試射了洲際彈道導彈后，給G20會議投下重重陰影。東道主德國總理默克爾、法國總統馬克龍都指出這次會議分歧較大，所以會很“艱難”，他們對會議是否能達成共識表達謹慎樂觀。

朝鮮核威脅

周二美方確認，朝鮮試射了一枚洲際彈道導彈，專家們警告美國阿拉斯加州可能在射程之內。朝鮮在導彈技術上取得重大進展，使緊張的國際局勢再度升級。

NDTV新聞報導，美國國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）說：“（朝鮮）測試洲際彈道導彈（ICBM），是對美國及其盟國和合作伙伴、整個地區和世界的新威脅。”

朝鮮的導彈發射選在美國國慶日，而且離20國集團（G20）漢堡峰會僅有數日。

俄羅斯和中國都譴責了朝鮮在周二的核試驗，歐盟也可能考慮加大制裁。中、美、韓、日、俄等相關各方已表示，將在峰會期間展開各層級密集磋商，應對朝鮮核問題。G20會議也將重點討論如何遏制朝鮮無視聯合國安理會決議，執意發展核武器的行為。

氣候與貿易兩大議題

除了朝鮮的核威脅，氣候和貿易兩大議題也是困難重重。

川普（特朗普）政府退出了《巴黎氣候協定》，世界震驚。據悉默克爾仍希望在氣候協定方面取得實質性進展，她將與各國領導人進行艱難的談判。

以往氣候問題是G20會議爭議的最大領域，曾經進行曠日持久的討論，目前如何收場還是未知數。

在貿易方面，川普在第一次歐洲之行中駁斥了自由貿易原則，這一次歐洲盟友們正在忐忑不安中等待著新一輪的談判。

川普政府要求對進口美國的鋼鐵產品征收關稅，并且征收范圍還可能擴大到其它產品。此外川普還可能挑戰歐洲對美國牛肉的進口禁令和德國對美國的貿易順差。

歐洲在面臨美國貿易保護主義的同時，也要解決其他國家尤其是中國的產能過剩所帶來的傾銷壓力。

周四歐盟成員國領袖將聚集柏林，確定G20會議的綱要與目標，保證歐洲內部務必首先達成一致立場 。

川普和普京的第一次會面

G20會議的一個令人矚目的時刻，恐怕要數川普與普京的會面了。

這將是美俄兩國領導人第一次見面，也是這兩年來美國和俄羅斯的第一次正式雙邊會晤。

這次會議舉行之際，正值美國調查俄羅斯是否干預2016年總統選舉，以及美國譴責俄羅斯占領烏克蘭領土和支持敘利亞政權的國際形勢下。

美國的德國馬歇爾基金會的Derek Chollet說，他們握手的那一刻肯定會像“奧運會一般隆重，他們彼此明白（兩國關系）重要性的象征意義，以及要堅持強硬姿態”。

“多層面的沖突”

這個20個發達國家和新興經濟體的G20會議，是聯合國以外最大的外交活動，也為世界領導人提供了一個國際舞臺。NDTV媒體分析，當美國和歐洲分歧加深的時候，G20會議本身也會充滿沖突和矛盾。目前全球冷戰后的秩序正在解體，中國和俄羅斯漸漸走上國際舞臺。

朝鮮一再試驗核武器，讓中國陷入尷尬。會議期間，中國與日本兩國元首也將舉行會晤。

敘利亞的血腥戰爭、烏克蘭的沖突 、沙特阿拉伯與伊朗爭奪中東霸主地位的較量，都會給G20會議投下陰影。

土耳其總統埃爾多安希望他的政治整肅運動能得到其它各國的承認與支持，他還希望西方國家停止向敘利亞北部的庫爾德人提供武器。但政治整肅加上埃爾多安推動為自己擴大權力的修憲公投，使得土耳其與德國關系交惡。

川普在G20之前將會晤來自東歐國家的領導人，包括匈牙利獨裁者維柯?奧班（Viktor Orban）。奧班此前表示，因為英國脫歐問題和債務危機，歐盟面臨內部分裂。

街頭阻力

默克爾被一些人譽為“新的自由世界的領導者”，主張采用國際主義的態度來解決全球問題，但是她承認各國的分歧是“顯而易見”的，“試圖掩蓋這一點是不誠實的”。

除了會議內部阻力，G20峰會外也擠滿了抗議的人群，預計將會有超過10萬名試問人事前往抗議，抗議人士包括和平人士、環保人士和左翼極端分子。屆時德國將部署大約兩萬名警力來保護參加峰會的各國領袖及其他受邀人士。

回顧G20杭州峰會：倡導各國協調宏觀經濟政策

世界經濟之所以出現增長動力不足、金融市場反復動蕩等多重風險和挑戰，其重要原因是缺乏共同治理全球經濟的有效機制與制度。在G20杭州峰會上，中國提出了構建全球經濟共同治理機制的重要思想和操作抓手：彼此平等、共同參與、合作共贏。遵循這三個層次搭建起來的共同治理機制，將是世界各國治理全球經濟重要且有效的制度體系。

　　構建全球經濟共同治理機制首先要求世界各國彼此平等。中國根據世界經濟發展的新格局新現實，提出增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。其次是世界各國共同參與，這就需要全球經濟治理以開放為導向，充分聽取各國的建議和訴求，鼓勵各國積極參與融入，實現共商共議。最后是世界各國合作共贏，這就需要全球經濟治理以合作為動力，以共贏為目標，各國加強溝通協調，實現共為共享。

　　習近平主席指出，應該建立健全宏觀經濟政策協調機制，考慮國內政策的聯動效應和傳導影響，推動正面而非負面溢出效應。這是中國首次提出并倡導各國在宏觀經濟政策方面進行協調，對于世界經濟治理和發展具有重要意義。當前，由于世界經濟增長動力不足、需求不振、國際貿易和投資持續低迷，一些國家和地區采取了刺激本國和本地區經濟發展的政策，卻沒有考慮對其他經濟體產生的負面影響，結果既阻礙了全球經濟復蘇，也反過來傷害了自身經濟發展。中國致力于各國在宏觀政策方面相互協調、彼此合作，其思想與行為均有助于扭轉既有的不利局面。

中國提出和倡導創新增長方式是G20杭州峰會的重要創新。把握住了創新，就能夠為可持續發展找到堅實可靠的支柱和根基。習近平主席指出，創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。在中國的推動下，G20杭州峰會制定了《二十國集團創新增長藍圖》，為世界展現了一種新型的創新型增長。G20杭州峰會是二十國集團首次圍繞創新采取行動。自此，創新型增長將成為可持續發展的重要方式。

　　在創新和可持續發展方面，杭州峰會上中國提出兩件重大事項，一是治理政策創新及其對長期增長的作用。G20杭州峰會的重要目標，是推動二十國集團實現從短期政策向中長期政策轉型，從危機應對向長效治理機制轉型。各個經濟體不能局限于短期政策帶來的短期經濟繁榮，而置長期增長于不顧。二是綠色發展創新及其對可持續發展的貢獻。切實實現綠色發展并非易事，既要在低碳、循環、節約、能源、環保等方面進行技術創新，又要在發展模式、管理機制等方面進行治理創新。

站在世界經濟的戰略制高點上，中國認識到貿易與投資自由化不可逆轉，任何降低和妨礙貿易與投資自由化的行為都會給世界經濟造成傷害。在杭州峰會上，中國強調：應該建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化；二十國集團應該恪守不采取新的保護主義措施的承諾，加強投資政策協調合作，采取切實行動促進貿易增長。

　　中國是貿易與投資自由化的堅定推動者和執行者。習近平主席指出：重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經濟共同空間，導致“雙輸”局面；中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路；將繼續深入參與經濟全球化進程，支持多邊貿易體制；將加大放寬外商投資準入，提高便利化程度，促進公平開放競爭，全力營造優良營商環境。中國切實采取行為繼續推進貿易與投資自由化，為國際經濟秩序的完善作出貢獻。

在世界經濟發展的一盤棋中，貧困落后國家的經濟發展，既有利于改進國際經濟合作，又有利于擴增世界總需求。消除全球的發展不平等，構建惠及多方的包容性發展不僅是國際社會的道義責任，也是經濟發展的本身需要。在杭州峰會上，中國提出了一系列有關包容性發展的主張：建設包容型世界經濟，夯實共贏基礎；消除貧困和饑餓，推動包容和可持續發展；要正視和妥善處理世界基尼系數已超過了公認的“危險線”這一問題，努力讓經濟全球化更具包容性；首次就支持非洲國家和最不發達國家工業化開展合作；首次就落實2030年可持續發展議程制定行動計劃，減少全球發展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經濟增長成果。可以說，在包容性發展方面，杭州峰會做了較多開創性工作。

正如習近平主席所言，在國際金融危機最緊要關頭，二十國集團臨危受命，秉持同舟共濟的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經濟拉回到穩定和復蘇軌道。

世界經濟又走到了關鍵當口，世界經濟面臨反復動蕩的金融市場。在杭州峰會上，中國提出，應該完善國際貨幣金融體系，不斷優化國際金融機構治理結構。提出了全球性金融安全的倡導，對各國經濟以及世界整體經濟防范金融風險具有重大意義。（原標題：G20杭州峰會：為全球治理提供框架與思想）

結語

此次萬眾矚目的德國G20峰會，將會對未來的全球經濟發展和環境保護起到至關重要的作用，20國領導人又會在會議上達成哪些共識？我們將會持續關注此次漢堡峰會的最新進展。

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