美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于7日至8日在德國(guó)漢堡出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，這是特朗普上任后首次參加G20峰會(huì)。此次峰會(huì)正值特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》后不久和即將公布有關(guān)進(jìn)口鋼鐵的國(guó)家安全調(diào)查報(bào)告，貿(mào)易與氣候變化很可能會(huì)成為此次峰會(huì)的兩大焦點(diǎn)。

　　“最大的問(wèn)題是，當(dāng)特朗普參加G20峰會(huì)時(shí)，美國(guó)政府是否已就進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)家安全調(diào)查得出某些結(jié)論。”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)顧問(wèn)馬修·古德曼日前在一場(chǎng)媒體電話吹風(fēng)會(huì)上如此說(shuō)道。他認(rèn)為，由于國(guó)家安全調(diào)查可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品額外征稅，波及加拿大、德國(guó)、日本、韓國(guó)等許多國(guó)家，這將引發(fā)G20對(duì)貿(mào)易展開(kāi)激烈討論。

　　古德曼指出，今年G20峰會(huì)主席國(guó)——德國(guó)總理默克爾最近公開(kāi)表示反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義，正是針對(duì)特朗普政府而言。歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克上周也表示，歐盟將不會(huì)掩飾與美國(guó)在一些議題上的分歧，特別是貿(mào)易與氣候變化。

　　在今年3月份的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，由于遭到特朗普政府反對(duì)，最終的G20會(huì)議公報(bào)中并未包括“反對(duì)保護(hù)主義”的措辭，而是提到“加強(qiáng)貿(mào)易對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)”，確保經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)并且更加公平和包容。

　　特朗普政府于4月底根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，對(duì)外國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品是否威脅和損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)調(diào)查。特朗普政府原本打算于6月底公布相關(guān)調(diào)查報(bào)告，但由于遭到多個(gè)政府部門和政策顧問(wèn)的反對(duì)，報(bào)告未能如期發(fā)布。美國(guó)媒體認(rèn)為，特朗普參加G20峰會(huì)時(shí)，可能會(huì)將進(jìn)口鋼鐵“232調(diào)查”的結(jié)果作為一項(xiàng)談判籌碼來(lái)與G20領(lǐng)導(dǎo)人就鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行討論。

　　白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任科恩上周在吹風(fēng)會(huì)上表示，美方將利用G20峰會(huì)的機(jī)會(huì)與許多貿(mào)易伙伴討論鋼鐵問(wèn)題。他表示，七國(guó)集團(tuán)已就鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)成共識(shí)，美方會(huì)要求G20經(jīng)濟(jì)體加入、并采取具體措施來(lái)解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。他同時(shí)透露，有關(guān)鋼鐵國(guó)家安全調(diào)查的報(bào)告仍處于“草案或接近定稿”階段，將會(huì)在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)遞交給白宮。

　　上周，一些有影響力的美國(guó)國(guó)會(huì)議員警告特朗普政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵征稅會(huì)推升美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格，損害依賴進(jìn)口鋼鐵的美國(guó)制造商。鑒于加拿大、歐盟、韓國(guó)等均為美國(guó)重要鋼鐵出口來(lái)源地，特朗普在G20峰會(huì)上恐怕會(huì)遭遇來(lái)自包括美國(guó)盟友在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的巨大壓力。

　　在戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心能源研究項(xiàng)目主任薩拉·拉迪斯勞看來(lái)，特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》之后，此次G20峰會(huì)如何討論氣候變化也很有看點(diǎn)。她指出，德國(guó)和中國(guó)一直努力推動(dòng)在G20框架下應(yīng)對(duì)氣候變化，值得關(guān)注的是美國(guó)退出后將發(fā)揮怎樣的作用，德國(guó)和中國(guó)又將如何發(fā)揮氣候變化領(lǐng)導(dǎo)力。

　　拉迪斯勞認(rèn)為，默克爾會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持將氣候變化列為全球領(lǐng)導(dǎo)人的主要應(yīng)對(duì)議題，但不清楚G20會(huì)議公報(bào)將如何表述相關(guān)措辭。比如，是否所有其他G20成員就氣候變化達(dá)成一致而令美國(guó)更加孤立，還是G20成員立場(chǎng)更加分散，各方不愿意就更加具體的氣候變化聲明達(dá)成一致。

　　此前，特朗普政府在氣候問(wèn)題上的立場(chǎng)已遭到國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾的廣泛批評(píng)。特朗普的G20首秀，或許會(huì)令美國(guó)形象進(jìn)一步受挫。美國(guó)皮尤研究中心最近公布的一項(xiàng)針對(duì)37個(gè)國(guó)家受訪者的調(diào)查顯示，僅有22％的外國(guó)民眾對(duì)特朗普處理國(guó)際事務(wù)有信心，遠(yuǎn)低于奧巴馬政府時(shí)期的64％，同時(shí)對(duì)美國(guó)持有正面看法的外國(guó)受訪者比例也明顯下降。

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