017年以來，我國對外貿易延續了去年下半年回穩向好走勢，進出口總值實現大幅增長，貿易結構持續改善，新動能不斷累積，社會預期逐步好轉，外貿發展質量與效益提高，實現了全年發展的良好開局。但是外貿領域面臨的世界經濟形勢和國際市場需求仍不確定，轉型升級壓力依然較大。展望下半年，世界經濟處于緩慢復蘇階段，大宗商品價格震蕩分化，我國外貿同期基數提高，預計進出口增速較上半年有所回落。建議下一步堅持穩中求進的工作總基調，扎實推進外貿領域供給側結構性改革，進一步鞏固外貿回穩向好的基礎。

　　一、對外貿易增速顯著回升

　　自2016年下半年以來，世界經濟出現復蘇跡象，全球金融市場穩定、投資者預期改善、大宗商品價格上漲、國際貿易逐步恢復、國際投資日趨活躍，發達國家制造業生產出現起色。我國大力實施供給側結構性改革，社會供給與需求雙雙向好，GDP增長高于上年同期水平，工業生產穩中有升，物價基本平穩，宏觀經濟環境改善。我國出口實現由負轉正，1-5月我國進出口增長19.8%，其中出口增長14.8%，一季度凈出口對GDP貢獻率由上年的-11.5%上升為4.2%。

　　(一)貿易結構繼續優化

　　一是主要出口產品結構優化。1-5月，我國機電產品出口3.37萬億元，增長14.2%，占出口總值的57.3%。其中，汽車、船舶、手機和計算機及其部件等高附加值領域產品出口增速加快、形勢較好， 跨境電商、市場采購貿易等新業態繼續保持較快增長。二是一般貿易比重繼續提升。1-5月，我國一般貿易進出口6.11萬億元，增長21%，占我國進出口總值的56.8%，比去年同期提升0.6個百分點，貿易方式結構有所優化。另外，在國家政策扶持下，加工貿易出口持續下滑現象有所遏制，1-5月出口增長14%，增勢好于預期。三是對“一帶一路”沿線國家進出口增長，我國對俄羅斯、印度、新加坡、印度尼西亞沿線國家出口增幅分別達到29.5%、24.7%、15.8%和16.9%，明顯高于同期我國外貿總體增速。四是民營企業進出口日趨活躍。1-5月，我國民營企業進出口4.11萬億元，增長21.5%，占外貿總值38.1%，較去年同期提升0.5個百分點。其出口份額居各類性質企業之首。五是大宗商品進口量價齊升。我國進口結構持續優化，1-5月，由于國內投資和工業生產增速回升，大宗商品和重要機電產品進口快速增長，具有稀缺性特點的能源、原材料產品如鐵礦砂、成品油、天然氣等進口增長較快。

　　(二)國際收支趨于平衡

　　我國經濟長期保持平穩增長，加入國際貿易組織后，進出口增速顯著提高，由于國際市場對于中國價廉物美的商品需求較為旺盛，加之我國實施出口導向型戰略，出口長期快于進口，貿易順差占進出口和GDP的比重較高。這一問題一度成為發達國家抨擊中國的理由之一。金融危機后，各國對國際市場爭奪更加激烈，我國實施更高水平的對外開放戰略，推進雙向開放，由“大進大出”轉為“優進優出”。在國內外多方面因素綜合作用下，近年來我國國際收支逐步向平衡狀態趨近。2017年一季度國際收支平衡表初步數據顯示，經常賬戶順差190億美元，占GDP的比例為0.7%，繼續保持在合理區間。貨物貿易項下順差進一步收窄，1-5月順差9940億元，收窄21.1%。尤其是2月份，受春節因素影響，我國出口增長4%，進口增長44.6%，進口增速高于出口增速40.6個百分點，當月出現貿易逆差610.4億元。這一現象一方面是由于“節前搶時出口、節后進口先行”，導致當月進、出口不平衡；另一方面也顯示出我國已經進入從“存在大幅貿易順差”向“國際收支平衡”過渡階段。

　　二、未來外貿穩中向好的趨勢仍將延續

　　展望下半年，世界經濟繼續保持溫和復蘇，全球需求呈現起色，但國際競爭加劇，主要國家貿易新政給全球貿易帶來不確定性；國內供給側結構性改革深入推進，補庫存、房地產投資等部分推動經濟穩定增長的積極因素有望延續，我國對外貿易仍將保持穩健增長態勢。

　　(一)國際環境不確定性猶存

　　1、世界經濟保持溫和擴張

　　受益于美國等發達國家經濟改善和新興經濟體進口能力增強，世界市場需求恢復，國際貿易活動趨于活躍，外部需求持續好轉。美國、歐元區、日本制造業生產改善，PMI等指數達到階段性新高，意味著未來全球制造業發展將逐步企穩；俄羅斯、印度等主要新興市場國家經濟增長動能增強，復蘇形勢好于預期。國際市場需求整體有所改善，有利于我國出口增長。但是，全球經濟發展仍存在不確定性，特朗普相關稅收、貿易、環境政策的出臺與落實將影響全球貿易走勢；英國“脫歐”和歐盟法國等主要國家大選影響區域乃至全球貿易走向；貿易保護主義加劇將阻礙國際貿易投資合作。根據國際貨幣基金組織《世界經濟展望》報告，2017年全球經濟增長3.5%，盡管形勢好于上年，但復蘇程度仍然不強；WTO預計2017年全球貿易量將增長2.4%，高于2016年實際增速1.1個百分點，但仍低于國際金融危機前年均5%以上的增長率。

　　2、國際大宗商品價格震蕩分化

　　今年以來，由于世界市場需求回暖，國際大宗商品價格震蕩上行，一季度反映國際市場大宗商品漲跌情況的CRB指數同比漲幅超過10%。二季度，以原油為代表的國際大宗商品價格高位回調。尤其進入5月以來，OPEC減產協議支撐效果弱化、美國增產導致進口量下降、美元指數維持偏強走勢，原油價格連續下滑，5月4日盤中跌幅一度超過5%。在原油等主要品種的帶動下，CRB指數顯著下滑。當前大部分國家政府債務上升、財政收支狀況惡化、支持基礎設施建設能力有限、金融風險難以根本解決等因素制約制造業企業大規模擴產。未來國際商品市場需求在基礎設施建設和企業補庫存趨緩的影響下，價格環比漲幅將回落。大宗商品價格漲跌存在較大不確定性，影響我國進出口價格走勢。

　　3、主要國家經濟政策走向不明

　　特朗普當選美國總統后，在財政、稅收、基建、貿易、能源、氣候變化等領域頒布了一系列革新措施，退出TPP、財稅改革等政策已經付諸實施，并給包括中國在內的世界各國造成不同程度影響。美國頒布了《2017年貿易政策規劃及2016年年度報告》，體現了國際貿易領域以美國利益為主的思想，但是尚未出臺詳細貿易政策執行措施。征收邊境稅、啟動大范圍雙邊貿易談判等措施一旦實施，將對我國出口造成不利影響。英國脫歐進入實質性階段，歐盟與英國在貿易、投資、金融等領域談判拉開帷幕，歐盟貿易環境將因此產生一定變化。此外，法國大選，新一屆領導人經濟、貿易政策取向調整亦將影響國際貿易格局。

　　4、貿易保護主義加劇

　　當前國際逆全球化思潮暗涌，貿易保護主義不斷加劇，各國間貿易戰日漸升級。由于我國國際市場份額占有率大，成為歷年來貿易保護主義最大受害國，連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。部分國家頻繁對中國鋼鐵、服裝、電子等重點產品發起貿易救濟調查，對相關產業出口形成嚴峻挑戰。2017年以來，我國鋼鐵、有色等產品再度成為國際摩擦焦點。

　　總體而言，全球經濟呈現回暖態勢，制造業有所復蘇，金融市場信心增強，但政策不確定性突出，部分領域風險依然較大，持續擴張基礎并不穩固，我國對外貿易面臨的國際市場仍處于調整、轉型與波動狀態。

　　(二)國內宏觀經濟穩中向好

　　1、宏觀經濟延續穩中有進發展勢頭

　　我國經濟增長實現良好開局，供給側結構性改革不斷深化，支持穩定發展的因素逐步鞏固，新產業新動能持續擴圍，發展質量和效益提高。十九大即將召開，黨中央治國理政新理念進一步樹立，經濟發展新思路進一步明確，全國上下將為全面建成小康社會竭盡全力；供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”取得實質性成效，重點領域改革開放為經濟增長增添活力，中國經濟有條件、有能力保持平穩健康發展。

　　2、人民幣匯率雙邊波動幅度加大

　　近年來，人民幣匯率雙向波動幅度加大。由于美國進入加息周期，美元由弱勢逐漸走強；各國貿易戰不斷升級，新興經濟體貨幣普遍大幅貶值，我國人民幣匯率貶值壓力加大，自2015年下半年以來持續走貶。今年年內美聯儲將提高加息頻率，美元指數維持強勢走勢，歐洲重要國家大選將導致歐元匯率波動震蕩，主要新興經濟體貨幣匯率與人民幣匯率之間仍存較大差距，人民幣匯率在保持基本穩定的前提下，仍具有一定貶值空間。匯率前期貶值的累積效應有利于降低出口產品國際價格，擴大海外出口。

　　3、外貿領域供給側改革成效顯現

　　國家高度重視外貿發展，不斷提高對外開放水平，出臺了包括“落實加工貿易梯度轉移差異化政策”、“扶持新業態試點政策”、“加強財稅和金融支持政策”、“貿易便利化政策”等一系列促進外貿穩增長、調結構的政策措施，我國外貿競爭新優勢正在逐步形成，發展新動能正在不斷積聚。大量外貿企業主動轉型，實施創新發展，積累國際化經營經驗，挖掘國際市場潛力，智能制造產品、電子信息產品、高科技產品等逐步成為外貿領域出口的新興推動力，跨境電子商務、外貿綜合服務平臺、市場采購貿易方式等外貿新業態蓬勃發展，國際產能和裝備制造合作穩步推進。

　　4、進出口景氣程度提高

　　根據海關總署數據，截至今年5月，中國外貿出口先導指數已連續7個月穩中有升，其中反映企業訂單情況的出口企業新增訂單指數連續7個月回升。根據網絡問卷調查數據顯示，我國出口經理人指數、新增出口訂單指數、企業綜合成本指數景氣度均有不同程度提高。我國進出口繼續增長的社會信心與預期增強。此外，基數因素影響顯現。去年外貿規模逐季擴大，下半年基數明顯抬高，進出口維持快速增長難度加大。

　　綜合判斷國內外相關因素，初步預計，我國對外貿易增長今年將由負轉正，全年進出口增速保持在15%左右。

　　三、堅持以供給側結構性改革

　　為外貿發展主線

　　積極適應外貿領域的新形勢和新變化，針對外貿領域存在的主要問題，堅持以供給側結構性改革為主線，積極培育發展優勢，努力優化政策環境，充分應對國際變化。

　　(一)做好重點應對預案，鞏固對外貿易良好勢頭

　　美國經濟政策對全球以及我國貿易、金融、財稅等諸多領域帶來極大不確定性。建議未來密切跟蹤國際經濟政治形勢，提前做好應急預案，推進對外貿易與投資穩步發展。鼓勵部分行業與過剩產能向美國、歐洲、新興經濟體等海外轉移，適度減少雙邊貿易順差。

　　(二)培育貨物貿易新增長點

　　結合國際制造業升級方向，提升我國出口產品競爭力，實現出口主導產業優化升級。建議將智能家電、智能手機、高鐵機車、核電機組等高端產品作為未來我國貨物貿易出口的重點產品，通過政策引導、財稅支持、創新補貼等措施進行大力扶持，提高我國出口發展的質量和效益，落實“優進優出”戰略。

　　(三)鼓勵重點跨境電子商務試點發展

　　鼓勵重點跨境電子商務試點(企業、平臺、園區等)發展。重視新型外貿產業聯盟等新模式作用，構建新型“內外貿一體化”體系，培育內外貿結合、經營模式與國際接軌的商品交易市場，支持企業建設境外營銷、支付結算和倉儲物流網絡。

　　(四)支持外貿企業實施“開放式創新”

　　針對我國外貿企業中中小企業比例較高的特點，鼓勵以協作、開放為重點的“開放式創新”，支持企業利用內部和外部創新資源實現創新發展，一方面充分挖掘自身研發能力，另一方面注重利用外部創新力量，整合各種資源提高創新能力。

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