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  • 央行資產規模的收縮等于貨幣政策緊縮嗎?

    2017-05-06 20:50 未知 收藏

  由于美聯儲正考慮縮表以退出量化寬松政策,許多人認為,中國央行資產規模的收縮也是貨幣政策收緊的信號。2017年2月份和3月份,中國央行資產規模分別縮減了2798億元和8116億元。央行資產規模的收縮引起了市場的廣泛關注。那么,央行縮表的確等于貨幣政策緊縮嗎?厘清這一點需要從了解央行的資產負債表開始。

  認識央行資產負債表

  典型的中央銀行資產包括黃金、對政府和銀行的貸款、對政府證券和國外資產的投資,以及其他資產。而典型的中央銀行負債包括通貨、政府和銀行的存款、借貸以及其他負債。

  標準的中央銀行資產負債表

  然而,對不同國家的中央銀行而言,資產或負債中不能分項的占比存在很大差異。以中國和美國為例,從資產方來看,中國央行的資產中很大一部分是外匯資產。2017年3月,外匯資產占中國央行資產的比例超過64%。而得益于美元國際儲備貨幣的地位,美聯儲不需要持有較多的外匯資產。2017年3月美聯儲外匯資產占比僅為0.45%。

  從負債方來看,中美法定存款準備金率懸殊的高低水平,則是中美央行負債結構中的最重要差異。目前中國大型金融機構的法定存款準備金率為17%。這使得2016年存款性機構存款占中國央行總負債的比例高達68%。

  而美國僅對凈交易賬戶有準備金要求,對1550萬美元以下的賬戶免收準備金,對規模在1550萬至11510萬美元之間的賬戶征收3%的準備金,對超過11510萬美元的賬戶征收10%的準備金[ 數據來自美聯儲官網。]。由于整體上較低的法定存款準備金率水平,使得在2016年的美聯儲負債中,存款性機構存款的占比僅為不到40%。

  含義迥異的央行縮表

  所謂的央行縮表,既可指資產方的收縮,也可指負債方的收縮。雖然從復式記賬會計恒等式的角度來說,資產和負債兩邊永遠相等。但資產或負債中不同分項的變化,其政策含義卻并不完全一致。因此,“縮表”未必總是等于貨幣政策收緊;反之,“擴表”也未必總是對應于貨幣政策轉松。

  除黃金和其他資產外,央行資產可以分為三類,一是國外資產,二是對政府的債權(包括對政府的貸款和所持有的政府債券),三是對銀行的債權。這三類資產的減少均可能導致央行資產規模的收縮。

  在中國,外匯資產是央行的主要資產。在2014年以前,受經常賬戶和金融賬戶雙順差的影響,央行外匯資產不斷積累。然而,在2014年后,隨著金融賬戶逆差的擴大,央行外匯資產規模出現了下降。

  面對外匯資產的下降,中國央行有兩種選擇:一是通過降低準備金率釋放流動性。這種情況下,央行的負債規模可能隨之下降,央行的總資產規模出現收縮,即出現“縮表”;二是通過擴大對其他存款性公司的債權,來彌補外匯資產下降,也就是更多通過逆回購、PSL、MLF、SLF、SLO等方式來注入流動性。考慮到流動性需求會隨著經濟規模擴張而自然增長,央行對其他存款性公司債權的增幅可能超過外匯資產的降幅,此時往往表現為央行的“擴表”。

  第一種情況的典型案例出現在2015年。2015年4月至9月,在央行資產端,外匯占款累計下降近1.4萬億元。為應對外匯占款的下降,央行于2015年4月和9月兩次下調存款準備金率。2015年4月至9月,央行的總資產共計下降約1.6萬億元。

  在此期間,盡管央行資產規模出現了明顯的收縮,但準備金率的兩次下調釋放了大量流動性。這種情況下的“縮表”顯然無法與貨幣政策的緊縮對應上。

  第二種情況則是2014年之后更為常見的情況。隨著2014年后外匯占款的下降,央行更多地通過公開市場操作、MLF等方式投放貨幣。2014年1月至2017年3月,央行外匯資產累計下降4.8萬億元,而央行對其他存款性公司的債權累計增長接近6.8萬億元,此時,央行是“擴表”的。

  然而,與降低法定存款準備金率這種“縮表”行為相比,以公開市場操作、MLF等所進行的“擴表”,其顯然具有更強的緊縮意味,因為公開市場、MLF等方式投放的流動性不僅期限較短、需要商業銀行提供抵押品,更為重要的是還需要向央行支付一定的資金成本。


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