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   近日，國務院印發《關于開展第四次大督查的通知》，要求重點督查推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險等五個方面工作，其中，在防范重點領域風險方面，提出規范企業走出去投資經營行為等情況。

　　中興能源有限公司副總裁范艷表示，隨著經濟全球化和區域經濟一體化的加深，越來越多的中國企業開始走出國門，開展跨國經營和海外投資。中國對外開放的深入、國家經濟實力的增長和政府的支持，使中國企業已經具備參與國際競爭的條件。

　　據普華永道發布的《2016年中國企業并購市場回顧與2017年展望》報告，2016年中國并購市場的交易金額與交易數量均再創新高，其中，內地企業海外投資增幅達142%，創歷史新高；內地企業海外并購投資金額增長246%，至2210億美元。

　　業內人士普遍認為，近兩年來，中國對外直接投資增長迅速，已成為“資本凈輸出國”，與此同時，其未來的投資前景依然良好，尤其是“一帶一路”沿線和拉美地區潛力巨大。

　　不過，國家發改委相關負責人表示，在境外投資、對外投資快速增長的同時，也出現了一些不夠理性的傾向。對大額非主業的投資和一些不規范的投資行為，要進行真實性、合規性的審核，引導企業審慎決策、精準投資、理性投資。

　　在中國企業“走出去”的過程中，央企可以說是中國對外直接投資的主力軍。央企境外的投資經營活動不僅關系著企業的未來發展，同樣關系著中國企業參與國際經濟活動的利益得失。

　　基于此，國資委于今年年初發布《中央企業投資監督管理辦法》和《中央企業境外投資監督管理辦法》，從“管投向、管風險、管程序、管回報”四個方面，對中央企業的境內、境外投資進行全程監管，同時明確了出資人投資監管底線，劃定中央企業投資行為紅線，并試行投資項目負面清單管理。

　　據了解，兩個辦法引入了央企投資項目負面清單制度，并按類別將投資項目劃分為“禁止類”和“特別監管類”，前者央企一律不得投資，后者則需報國資委，并由國資委履行出資人職責，審核把關程序。而在負面清單之外的項目，由企業自主決策、自擔責任，國資委按職責加強監管。

　　中國企業聯合會研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，對央企投資實施全過程監管，既有助于強化對央企負責人的督促，倒逼央企決策團隊不斷優化完善決策程序，提高決策質量，降低決策風險，也有助于在決策實施過程中，幫助央企及時發現外部環境變化所帶來的新變化，并適時對決策進行合理調整；對央企境外投資進行專門的針對性監管，有助于降低中央企業境外投資風險。

　　“從決策實效性看，新的管理辦法突出強調了負面管理清單制度，對負面清單以外圍繞主業進行的投資項目，央企可以自主進行決策。只有那些負面清單中的限制監管類或者是非主業投資類項目，才需要另報國資委審。整體來看，雖然審核把關時間可能會對投資決策時效性產生一定影響，但考慮到央企境外投資體量的巨大，基于保障巨額國有資本安全的需要，在時效性與風險之間進行適當的平衡是必要的。”劉興國說。

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