“在這里‘跑’業(yè)務,就是‘坐等’客戶。不用找關系,不用跑腿,成本低,效率高,公平又公正。”北京中城建建設監(jiān)理有限公司惠州辦事處業(yè)務經理朱樹深談起當地的“中介超市”滿臉興奮,“我們辦事處設立不到3年,從這里接到了86單業(yè)務”。
朱樹深所說的惠州“中介超市”,是廣東瘦州市2014年以來在全國率先探索的推動中介服務行政審批“放、管、服”的創(chuàng)新舉措。為摘掉中介機構的“紅頂”、切實拆除“旋轉門”“玻璃門”,從而營造公平競爭環(huán)境,惠州在2014年成立了全省首家網上“中介超市”,面向全國招募、篩選符合資質的中介機構入駐,剪斷了一些政府部門中介服務的灰色利益鏈條。“中介超市”為進駐中介機構提供政府采購、中標公告、信用評估等服務,中介機構可以通過公開隨機選取(50萬元以下)和網上競價(等于和大于50萬元)中選項目工程。
“下一個要招標的項目……”在惠州市行政服務中心三樓大廳“中介超市”里,一嘲網上競價+電腦隨機抽缺的開標活動正緊鑼密鼓地進行著。大屏幕上,參與投標的中介機構名單快速滾動。一個標的1萬元人民幣的政府路燈工程造價項目,吸引了來自廣州、上海和長沙等地的47家工程造價咨詢公司參與競爭,通過30秒電腦隨機搖珠后,一家來自福建漳州的工程公司中眩
朱樹深說,公司80多次中標就是這樣被電腦選中的,“中介超市”提供了一個平等競爭的環(huán)境,由過去的“中介找項目”模式變?yōu)椤绊椖空抑薪椤薄!拔覀兪峭獾仄髽I(yè),沒想到能夠借助‘中介超市’這個平臺發(fā)展得如此之快。”廣東采聯(lián)采購招標有限公司惠州分公司董事總經理洪志偉表示,加入“中介超市”以來,該公司在惠州的業(yè)務涉及金額從零增長到數億元。
惠州市委常委胡建斌說,“中介超市”的運作,切斷了中介機構與行政機關的依附關系。“行政機關不再是中介機構的‘米飯班主’,中介機構也不再是行政機關座上賓,‘中介超市’對本地和外地的中介機構一視同仁”。
“‘中介超市’是對公共資源交易改革的有效補充和延伸。由于交易中的各方擁有的信息不同,因此政府或者企業(yè)項目在尋找服務時,需要通過中介機構起媒介作用。以往,政府部門行政審批中介服務環(huán)節(jié)多、收費亂、耗時長。同時,某些政府部門長期指定單一或小部分中介機構承擔項目,權力出租、利益輸送幾乎成常態(tài)。”惠州市發(fā)改局副局長黃俊堂認為,“中介超市”的公開招投標模式,打通了中介服務管理難的“最后一公里”。
惠州的做法吸引了全國各地的中介機構紛紛進駐。數據顯示,截至今年5月底,惠州“中介超市”累計共有42類1614家中介機構入駐,共成交業(yè)務超1.65萬宗,成交金額達4.16億元。在“中介超市”迅速發(fā)展壯大的同時,惠州已累計清理各縣區(qū)、各部門自行建立的“中介庫”近百個,統(tǒng)一建立全市通行的中介機構庫,化解“紅頂中介”“中介不中”現象。目前,惠州“中介超市”的建設經驗被推廣至廣東其他地市以及云南、河北、山東等省份。
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2013年起至今,中央巡視組已經進行了12輪巡視。從巡視反饋來看,多個部門因“紅頂中介”問題被點名通報。而自2014年至今,李克強總理一而再再而三強調,要切實治理“紅頂中介”。
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在廣東惠州中介超市內,一個價值超1萬元(人民幣,下同)的政府路燈工程造價項目,吸引了來自廣州、上海和長沙等地的47家工程造價咨詢公司參與競爭。通過30秒電腦隨機搖珠后,一家