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東北已到了發(fā)展的關(guān)鍵時刻、危機時刻，如何適應(yīng)新時代要求，把人才問題解決好，把勞動力流失問題解決好，對東北的執(zhí)政者而言，是一個非常重要的課題。

據(jù)媒體報道，對于處于新一輪振興期的東北地區(qū)而言，在面臨人口老齡化的同時，還面臨著出生率低的問題。以遼寧省為例，按照該省老齡辦發(fā)布的《2016年遼寧省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示，截至2016年末，遼寧省總?cè)丝跒?267.9萬人，其中，60周歲及以上老年人口925.3萬人、已占總?cè)丝?1.7%。同期，全國老年人口2.3億人、占總?cè)丝诘谋戎貫?6.7%，遼寧省老年人口比全國高出5.0個百分點。

再以吉林省為例，1982年吉林省婦女總和生育率為1.84，當(dāng)時全國的平均水平為2.92。2000年，吉林省婦女總和生育率下降到0.84，全國平均為1.22；2010年進一步下降到0.76，全國平均為1.18，人口長期處于1.3以下的超低生育水平。

一方面，人口不斷進入老齡化狀態(tài)，一方面，新的人口又得不到有效補充，形成雙向惡化的格局。人口老齡化帶來的是社會負擔(dān)不斷加重，政府也好、企業(yè)也罷，都會面臨越來越重的人口老齡化壓力，面臨可能帶來的各種矛盾和問題。低生育率帶來的則是人口結(jié)構(gòu)不合理，勞動力資源不斷減少，并有可能出現(xiàn)勞動力斷層風(fēng)險，導(dǎo)致社會穩(wěn)定性減弱。

更重要的，在人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)嚴重不合理、老齡化格局越來越明顯的情況下，勞動力和人才外流現(xiàn)象在東北也表現(xiàn)得非常明顯。大量有勞動能力和勞動技能的人到外地打工就業(yè)，造成東北勞動力和人才都出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。也就是說，東北已經(jīng)進入嚴重的人口瓶頸狀態(tài)，人口對東北經(jīng)濟社會發(fā)展的制約越來越強。要振興東北，首先必須解決人口結(jié)構(gòu)失衡和勞動力補充能力下降的問題。

雖然按照有關(guān)機構(gòu)的調(diào)查，東北愿意要“二孩”的家庭在增多，生育率低于全國平均的問題有望得到解決。但是，從東北的實際情況來看，一方面，想要“二孩”的仍然不是主流，沒有真正讓東北在生育率問題上放下心來；另一方面，想要“二孩”的主要是中年人口家庭，年輕人不要“二孩”的仍然是主流。在這樣的情況下，要想從根本上解決東北人口出生率不高的問題，仍然比較困難。

值得注意的是，在中央一系列振興東北政策的作用下，許多投資者開始把目標(biāo)轉(zhuǎn)向東北，決心到江北去大干一場。但是，面對東北已經(jīng)出現(xiàn)的人口結(jié)構(gòu)不合理、勞動力減少、人才斷層問題，對投資能否順利落地十分關(guān)鍵。要知道，如果沒有勞動力和人才做支撐，尤其是勞動力，對投資者的投資信心是相當(dāng)重要的。人，才是投資和發(fā)展的首要因素。只有人的條件滿足了，投資者才會有信心去投、有信心去發(fā)展。

這也意味著，東北要想振興，就必須突破人口瓶頸，必須解決好人口老齡化和生育率偏低的問題。解決人口老齡化的問題，關(guān)鍵是把社會保障和社會福利制度建好，把社會服務(wù)體系建立好，如養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老保險機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，讓進入老齡化的人口不因社會保障和社會服務(wù)體系不健全而出現(xiàn)恐慌，從而成為社會不穩(wěn)定因素。對出生率偏低問題，則重點從政策入手，鼓勵年輕人生育、鼓勵年輕人要“二孩”。如果說過去對“二孩”是限制，生了“二孩”要罰款的話。今天的東北，對于生“二孩”的家庭，可能要推行獎勵政策了。

在此基礎(chǔ)上，要出臺更多留住人、留住人才的政策。對東北來說，勞動力不能再流失，人才更不能再流失。想當(dāng)年，各類人才都是向東北集聚。今天的東北，即使不能象當(dāng)年一樣集聚大量人才，也不能再讓人才流失、讓勞動呼流失。如果人才和勞動力力不能回流，東北要想振興，仍然可能只能是口號。

總之，東北已到了發(fā)展的關(guān)鍵時刻、危機時刻，如何適應(yīng)新時代要求，把人才問題解決好，把勞動力流失問題解決好，對東北的執(zhí)政者而言，是一個非常重要的課題。

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