上海市金融辦在6月1日發布《上海市網絡借貸信息中介機構業務管理實施辦法（征求意見稿）》明確提出，網貸機構在取得備案登記后，應當在6個月內，選擇在本市設有經營實體且符合相關條件的商業銀行進行客戶資金存管。

　　該條款引發行業爭議，21世紀經濟報道記者了解到，當地行業協會正計劃組織網貸平臺就此條款進行溝通反饋。

　　北京地區也有類似條款。在4月份北京市的一次網貸行業會議上，北京市金融工作局副巡視員沈鴻指出，在京的網貸機構，原則上只能選擇北京本地銀行或在北京設有分支機構的銀行進行資金存管。

　　多家網貸平臺對此表示擔憂，如果嚴格執行此條規定，當前多數存管都不符合條件。

　　存管屬地要求沖擊波

　　距離網貸整改大限僅余兩個多月，網貸平臺上線存管上演“生死時速”。而上海市金融辦的存管銀行屬地化要求，令網貸平臺合規進程不確定性陡增。

　　目前這一要求并未讓網貸平臺踩下剎車，因為時間已不允許。

　　“我們最近就會上線銀行存管，是一家城商行，這個要求不會影響我們既定的安排，何況現在還在征求意見階段。”一家網貸平臺業務人士表示。他介紹，該平臺為對接銀行存管，前后投入資金數千萬元，耗時近半年，此時再變更存管方案顯然已經來不及。

　　已經上線資金存管的多數平臺也不符合存管銀行屬地化的要求。據不完全統計，開展網貸資金存管業務的銀行有36家，正式上線資金存管的平臺有210家，占行業的9.44%。在開展存管業務的銀行中，以地方城商行最為積極，廣東華興銀行、江西銀行、徽商銀行、廈門銀行等尤為積極，全國性股份制商業銀行中，以浙商銀行、恒豐銀行、平安銀行為代表。

　　盈燦咨詢高級研究員張葉霞統計，上海網貸平臺合作的19家存管銀行中，11家在上海無網點。

　　除此之外，互聯網銀行新網銀行的業務也備受關注。新網銀行已經與超過70家網貸機構簽署存管合作協議，并有數家平臺存管業務已經上線。在今年4月份，曾聯合中國互聯網金融協會舉辦網貸平臺存管業務對接洽談會。

　　作為民營銀行且是互聯網銀行，新網銀行不設實體網點。而在北京、上海、深圳等地相繼出臺存管銀行屬地化要求后，其業務該何去何從？

　　對此，新網銀行方面對21世紀經濟報道記者表示，其與上海相關監管機構一直保持著緊密和良好的溝通。基于互聯網的基因和銀行屬性，新網銀行在存管合規性和監管數據信息上報等方面，取得了管理部門的肯定，并與各地金融辦和銀監局保持良好的溝通和對接，為更多網貸平臺合規和維護客戶資金存管提供支撐。

　　一家網貸平臺負責人對21世紀經濟報道記者坦承，此前開展存管業務的銀行并不多，對于平臺來說以先接入存管為首選，并不會考慮銀行的屬性，而且這一要求也是新近才提出來的。

　　網貸平臺對接銀行存管用時普遍需要兩個月左右，對于正在對接銀行存管的平臺均是不可能的任務。北京在此前傳達政策時設置了一定的緩沖。沈鴻表示，由于具備網貸資金存管的銀行并不多，在備案之前，在京網貸機構可以找外省市銀行進行存管，不影響整改驗收。

　　監管協調問題、存管亂象引擔憂

　　多地地方金融監管部門出臺上述要求主要出于便利監管的需要。

　　多位地方金融辦人士及網貸平臺人士認為，存管銀行屬地化，有利于完成監管閉環，方便地方監管部門對本地平臺的資金流向進行了解。此外，資金存管機構應當按照有關行業監管規定報送數據信息，并依法接受相關監督管理。但對于在當地沒有經營實體的機構，地方金融辦要和異地機構協調溝通數據報送比較困難。

　　21世紀經濟報道記者還了解到，網貸存管業務中存在不少亂象。一家網貸平臺負責人對記者透露，許多銀行的異地分支機構看上存管業務帶來的攬儲效應。一些機構只要有銀行愿意做存管就同意，存管銀行的標準也各不相同，一定程度上給地方監管部門帶來困擾。他表示，在完成驗收備案后，后期更換存管銀行的可能性很大，主要考慮是存管費用問題。由于許多系統開發投入在前期，根據監管要求更換存管銀行的成本相對可控。

　　在互聯網金融的清理整頓和管理中，根據多部委的統一要求紅線，各地金融辦負日常管理的主要責任。有業內人士認為，在實際操作中，地方金融監管部門普遍存在人手不足、專業程度有待提高的情況，各地金融辦在制定相關規則時傾向于方便屬地管理。

　　北京一家網貸平臺CEO對21世紀經濟報道記者表示，存管屬地化的要求對于多數網貸平臺過于突然，接下來是否會設置相應的緩沖期應納入考量。不過互聯網金融作為新興事物，可以理解監管部門的監管思路也在摸索、調整中。

　　亦有西南地區一金融監管人士表示，當前金融科技發展很快，監管也要創新觀念，不能一直用過去的標準看待不斷變化的金融。

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