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財(cái)經(jīng)365訊（編輯 孫遠(yuǎn)之）12月27日消息，日前，中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》，配套印發(fā)《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》，明確支付機(jī)構(gòu)向客戶提供基于條碼的付款服務(wù)時(shí)，應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可；支付機(jī)構(gòu)為實(shí)體特約商戶和網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別取得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可和網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。

談及此次出臺(tái)上述文件的原因時(shí)，央行方面表示，條碼支付具有支付便捷、應(yīng)用門檻低的優(yōu)勢，在推動(dòng)普惠金融和優(yōu)化我國非現(xiàn)金支付環(huán)境建設(shè)方面能夠發(fā)揮積極作用。隨著近年來支付標(biāo)記化（Tokenization）等技術(shù)在移動(dòng)支付中的廣泛應(yīng)用，客觀上提高了條碼支付的安全標(biāo)準(zhǔn)。但是，囿于缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在條碼生成機(jī)制和傳輸過程中仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，也引發(fā)了支付安全的風(fēng)險(xiǎn)案件，市場機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)推廣過程中還存在不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象。

因此，為鼓勵(lì)并規(guī)范金融創(chuàng)新，促進(jìn)條碼支付健康可持續(xù)發(fā)展，人民銀行指導(dǎo)中國支付清算協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位、專家學(xué)者進(jìn)行研究論證，研究制定了條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。

央行指出，條碼支付在降低商戶準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，加劇收單市場亂象。部分市場機(jī)構(gòu)利用條碼可遠(yuǎn)程發(fā)送、不受專業(yè)受理終端限制的特點(diǎn)，在商戶拓展過程中未履行“了解你的客戶”義務(wù)，通過“一證下機(jī)”等方式違規(guī)發(fā)展商戶，加劇了套現(xiàn)、二清、外包管理不到位等收單亂象，存在各類安全隱患，對(duì)市場可持續(xù)發(fā)展造成較大的危害。

同時(shí)，部分市場機(jī)構(gòu)在開展條碼支付業(yè)務(wù)時(shí)，在定價(jià)和市場推廣策略中采取傾銷、交叉補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭手段，濫用本機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場優(yōu)勢地位，排除、限制支付服務(wù)競爭，導(dǎo)致支付行業(yè)無序發(fā)展和不公平競爭，擾亂市場秩序。

此次，央行研究制定的條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范明確支付機(jī)構(gòu)向客戶提供基于條碼的付款服務(wù)時(shí)，應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可；支付機(jī)構(gòu)為實(shí)體特約商戶和網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別取得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可和網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。

針對(duì)部分支付機(jī)構(gòu)與多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）或支付機(jī)構(gòu)直連進(jìn)行商戶拓展，進(jìn)一步強(qiáng)化了支付機(jī)構(gòu)與銀行多頭直連的現(xiàn)象，明確要求銀行、支付機(jī)構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具備合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)處理。

此外，央行稱將加強(qiáng)商戶管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。從特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、商戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、商戶檢查，以及交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，客戶安全教育等方面提出要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

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