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    近日，中央組織部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》。

　　該《意見》規定，各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職后3年內，不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動；其他公務員辭去公職后2年內，不得接受與原工作業務直接相關的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

　　就公務員管理而言，流入端無論是遴選還是體制內的選調等都有著非常嚴格的規定，但是對于出口端來說，尤其是辭職公務員而言，只有一些規定散見于一些文件之中。近年來，出現了一些公務員辭職的個案，不過從總體來看離職現象也仍屬正常范圍，國家公務員局稱，從近幾年的統計數據看，公務員隊伍總量是基本穩定的，辭職的數量有所增長。2015年公務員辭職不到1.2萬人，約占公務員隊伍總數的0.2%，這個比例是在正常范圍內的。

　　雖然離職人數并不多，也應該得到相應的規范，因為畢竟一些公務員是從重要職位上辭去公職的，任職期間可能權力非常大，在一地的社會資本也較為豐富，如果不好好規范，那么對當地或是某個行業領域的市場也會造成一定干擾。坦白說，從近年來一些公務員辭職之后的去向來看，不乏選擇相熟企業的邀請，而這些企業看重的恰恰就是他們豐富的社會資本和人脈，這就會存在“旋轉門腐敗”的可能。即個人在公共部門和私人部門之間轉換角色時謀取利益，因此，該《意見》的出臺，首次將辭職公務員的重新擇業加以明確規范。

　　對于“3年”、“2年”等明確的年份規定使得該《意見》有了很好的可操作性，不過，仍需要政府部門在公務員辭職之前就做好“預案”工作?！兑庖姟芬?，公務員申請辭去公職時應如實報告從業去向，簽署承諾書，在從業限制期限內主動報告從業變動情況；公務員原所在單位在批準辭去公職前要與本人談話，了解從業意向，提醒嚴格遵守從業限制規定。這將要求這些政府部門把好第一關。不僅如此，還要求相關政府部門要履行事后的監督作用，公務員主管部門要建立健全公務員辭去公職從業備案和監督檢查制度，對各機關落實辭去公職從業規定情況進行指導和監督檢查。

　　監督與懲罰同時是雙向的，不僅要求主管政府部門發揮好監督作用，還將對違規接收辭職公務員的企業進行處罰，《意見》規定，工商、市場監管部門要對經查實的違規從業人員和接收企業給予相應處罰。明確了監督和處罰，可以有效保障《意見》的落地。

　　這個意見不僅是為了加強公務員隊伍管理應運而生的，更是社會背景使然。在大眾創業、萬眾創新的背景之下，人們創業與擇業觀都發生了很大變化，多元化的擇業觀不斷刷新著人們對職業的各種想象，并且，隨著反腐工作的持續推進、對公務員管理的越來越規范化，人們比以往任何時候都越來越清楚：公務員主要是一種職業選擇，而非牟利工具。這種健康的認識，也使得一些體制內的公務員辭去公職，想要創業一搏。這種辭職無所謂褒貶，因為它是一種正常的職業流動，對公務員隊伍來說反而可以增強隊伍活力，使得公務員機體能夠有機會吸收新鮮血液；對于市場來說，越來越多有能力的人能夠將企業家精神發揚光大，對市場與創新也是一種切實的促進，也是對我國《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》有關精神的一種落實。但由于公務員的崗位涉及政社關系與市場秩序，因此，《意見》的出臺非常必要。

　　顯然，類似的情形不僅存在于辭職的公務員身上，央企、國企辭職的高管也存在類似情況，針對有行政級別的央企國企高管辭職與跳槽的現象也應重視與規范。同時，不僅應該規范辭職公務員任職企業的現象，也應該重視從國企央企到政府任職的公務員，這種雙向的流動都需要做好規范。

　　其實，說到底這種規范的本質原因是因為一些公務員的權力過大，尤其是一個地方或是部門的一把手，因此，要想真正貫徹落實好《意見》，仍需要不斷推進公務員制度改革，充分考慮呼聲較高的政務類與事務類公務員的分類管理制度，規范好公務員崗位的職責，并完善針對領導干部的問責制，使得他們在職時就杜絕“有形之手”對市場的干擾，因此，即使離職之后也難以利用權力去對市場施加過度影響。

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