海風置業以拿地為由、經過各局長共同簽字，將億元購房資金從銀行支出，卻并未用于建設五大局職工住宅樓。記者注意到，在曾經備受關注的煙臺市原副市長王國群受賄案中，李忠生的名字出現在收受賄賂詳單中。
項目現場仍是一個大坑唐洪濤/攝
中房報記者唐洪濤煙臺報道
“2014年，局長突然說：房子蓋不起來了，錢也要不回來了，你們自己維權吧。我們才知道上當了，心里別提有多難受了。
我們許多人都為此申請了公積金貸款，如今有人已經連本帶息還清了貸款，房子卻蓋不起來了。”
老王說到房子的事情時，情緒難以抑制。
老王是煙臺市地稅局職工，和他一樣，地稅局、工商局、質監局、食藥監局、鹽務局（以下簡稱“五大局”）的1200余名基層公務員同時被一件事——鳳凰山莊團購建房項目煩惱了10余年，有的人黑發熬成了白發，有的人已經退休，有的人已經與世長辭，依舊未見到房子的蹤影。
事情回到2007年，煙臺市“五大局”領導協商，經煙臺市政府同意，在煙臺市萊山區廟后村劃出一塊土地，擬為“五大局”內部職工團購建房，委托開發商煙臺海風置業有限公司開發建設。開發商與“五大局”職工簽訂了房屋預售協議，項目名稱為鳳凰山莊。房子協議平均價格每平方米2700元，樓房設計為11層小高層，按戶型不同分別收取預付款33萬元和29萬元，預付款總額高達3.6億元。
最大變故發生在2014年，“五大局”領導召集各局購房員工開會：“房子蓋不起來了，錢也要不回來了”。風波就此掀起。
2015年3月10日，公務員們向煙臺市政府有關部門寫了一封《關于購房款被騙的舉報信》，從此開始了集體要房的維權之路。
2016年3月，鳳凰山莊項目被煙臺市委確定為“當前影響社會穩定的敏感問題”。
2016年9月，又被山東省政府列為督辦案件。
2016年9月30日，煙臺市副市長召集有關部門負責人開會，專題研究解決萊山區鳳凰山莊項目歷史遺留問題，并形成《會議紀要》，要求積極化解、盡早解決。
至今無果。
退休7年還不見房子蹤影
老于是煙臺市質監局的一名退休職工，談起10年前參與的團購建房一事，他歷歷在目，感慨良多。
“早在2006年，由煙臺市地稅局牽頭，質監局、工商局一同參與，開始團購建房。許多人先是交了1萬元的定金，第二年，又與開發商海風置業簽訂了房屋預售協議，并按照所選戶型交納了29萬元、33萬元數額不等的預付款。
煙臺市質監局下發的購房通知