7月20日，中國保監會發布公告稱，就《保險公司股權管理辦法（第二次征求意見稿）》向社會公開征求意見。
新版《征求意見稿》看點之一，就是在第一版本將保險公司股東分為三類的基礎上，繼續細化股東分類。新版本則擬將保險公司股東細分為財務Ⅰ類股東、財務Ⅱ類股東、戰略類股東和控制類股東4大類。“進一步細分保險公司股東層次，為的是更好地實現穿透式分類管理。由于投資保險行業近年來是一個比較熱門的領域，進入的資金結構也比較復雜，相對的細分會提升監管的效率和穿透式管理的效果。比如此次規定的單一股東持股比例不得超過保險公司注冊資本的三分之一，也是為了監管效率。”一位保險公司高管表示。
除了對保險公司股東進行了更細致的分類外，此次《征求意見稿》對每一類股東資質都有嚴格的要求，比如控制類股東提出的資質要求是：總資產不低于100億元人民幣，最近1年末凈資產不低于總資產的30%，以及法律、行政法規以及中國保監會規定的其他條件。
第二個值得關注的看點是，征求意見稿明確列出了不能投資保險公司的7種人。負面清單的開出，顯然有助于進入保險業投資的資金有更明確和更純粹的目的。
由于保險資金屬于長期負債資金，一些新成立的公司不幸成了大股東向外投資逐利的提款機。前一段時間，保險資金在股市上演的舉牌大戰就有此之嫌。不過隨著保險公司股權管理辦法的最后敲定，如此現象會迅速減少。這也是《征求意見稿》的第三個看點，即對投資保險行業的資金來源做出了規定。
此次的版本用了專門用章節限定投資保險業的資金來源。包括投資人應當用貨幣出資，不得用實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產作價出資。不得利用其注冊資本向其子公司逐級重復出資。不得直接或者間接通過與保險公司有關的借款、以保險公司存款或者其他資產為擔保獲取的資金等方式取得保險公司股權等。
長江證券分析師蒲東君則認為，《征求意見稿》對包括提高保險股東準入門檻、強調股東穿透監管以及建立股東準入負面清單等，將對現有部分保險公司股權結構產生較大影響。（原標題：險企股東將實施穿透式管理 投資保險業面臨監管升級）
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