中國證券網從相關渠道獲悉，為加強保險業風險防控，補齊監管短板，進一步提高償付能力監管的科學性和有效性，保監會決定啟動償二代二期工程，目前已經起草了相關文件，本周開始在業內征求意見。
償二代是合理控制行業杠桿率、行業提高風險管理能力、防控行業系統性風險的有力抓手，遵循“有多大本錢，做多大業務”的金融規則。保監會計劃通過啟動償二代二期工程來完善這一頂層設計，不斷扎緊監管制度的籠子。
中國證券網記者從相關渠道拿到了《償二代二期工程建設方案(征求意見稿)》。從征求意見稿來看，償二代二期工程包括三大任務二十五項工作，三大任務主要指完善監管規則(十五項工作)、健全執行機制(六項工作)、加強監管合作(四項工作)
第一，在完善監管規則方面，主要的工作重點包括：修訂完善《保險公司償付能力管理規定》，進一步細化監管措施，強化償付能力監管剛性約束；制定保險集團審慎監管的實施細則，加強對保險集團的監管力度；研究建立相互制保險公司、自保公司等的償付能力監管規則，構建適應新型保險組織性質和特點的審慎監管規則和機制；完善基礎設施投資、風險保障型業務等保險服務實體經濟相關業務的資本標準，更好地引導保險業發揮長期穩健風險管理和保障功能，提升保險業對實體經濟的服務能力。
值得注意的是，還將研究完善市場風險、信用風險中穿透法的原則和標準，強化對風險的穿透式識別和監管。將對市場風險最低資本標準進行全面回顧、校準和完善。其中，將改進利率風險最低資本標準，修訂股票、長期股權投資風險因子， 修正房地產價格風險最低資本標準，研究規范港股通、同業存單等新投資品種的最低資本標準等。
同時，完善信用風險最低資本標準，校準和更新相關風險因子設定；完善保險風險最低資本標準，根據最新市場數據，重點對健康險、車險、信用保證保險等險種的最低資本要求進行校準更新。
研究制定再保險業務償付能力監管規則；完善壓力測試監管規則，細化壓力測試實施指引；完善流動性風險監管規則；完善風險綜合評級(IRR)制度，擴大風險綜合評級范圍，將保險集團、養老險公司、保險資產管理公司等逐步納入評價范圍；完善償付能力風險管理評估(SARMRA)制度；研究完善償二代第三支柱監管規則。
第二，在健全執行機制方面，主要的工作重點包括：開展監管科技的應用研究，積極探索新科技條件下的新型保險業審慎監管；逐步建立多維立體開放的償付能力風險分析監測體系，形成多方共同參與的機制，增強償付能力信息的風險預警和決策支持能力；建立常態化的償付能力數據真實性自查和檢查制度。重點對資本不實、資產不實、準備金評估不實、風險綜合評級基礎數據不實、信息披露不實等侵蝕償付能力數據基礎的問題開展檢查，嚴查重處，夯實償付能力監管的基礎。
此外，建立對會計事務所、精算咨詢機構、資產評估機構、信用評級機構等與保險業審慎監管相關的第三方中介機構的考評監督機制；優化償二代監管信息系統，發揮其數據自動審驗、非現場分析等作用，提高償二代監管信息化水平；進一步改進完善償付能力監管委員會工作機制。
第三，在加強監管合作方面，主要的工作重點包括：推動和參與建立審慎監管的合作機制，強化與相關部門的審慎監管協調，切實防控好跨市場、跨行業、跨領域的各類交叉性金融風險；建立償二代等效評估制度體系，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的償付能力監管合作；在近年來相關實踐的基礎上，進一步完善中國保險會計準則和償二代監管規則適用于境外機構的標準和機制；積極參與國際監管規則制定，為國際監管規則和全球保險業治理提供中國的有效做法和有益經驗，促進建立公平、合理、多贏的國際保險監管規則。
據了解，根據時間安排，償二代二期工程將按照“邊建設、邊實施”的工作思路，成熟一個，發布一個，實施一個，爭取用三年左右的時間全面完成建設實施。
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