在全國“兩會”即將開幕之際,中國經濟網“中經在線訪談”欄目特別推出“全國人大代表蔡繼明兩會議案建議信息發布會”節目。全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任、教授、博士生導師提議,取消對大城市人口規模的限制。
蔡教授認為,交通擁堵、空氣污染、住房價格上漲等“大城市病”并不是因為城市大造成的,是城市的管理、城市的交通、城市的人口布局不合理,水平低造成的。“人往高處走,人口向大城市聚集不僅是中國的規律,而且是世界的規律。人口的流動、人口的配置是市場在發揮作用,而我們的政策應該順應這種市場規律。”他說。
蔡繼明說,一個城市的地區產值占全國GDP的比重除以這個城市的人口占全國人口的比重,得出來的數據如果是大于1,說明這個城市人口還沒有飽和;如果小于1,人口則要向外流動,就是所謂的逆城市化,人口由大城市向周邊的衛星城、中小城市在轉移;如果是等于1,基本上達到平衡。目前,北京、上海等城市的這個承載力指數都是大于2,因此沒有必要設定人口規模上限。
蔡教授認為,人口合理分布是可以解決“大城市病”。 “如果我們大力發展軌道交通,交通擁堵問題、職住分離問題將會緩解。至于空氣污染,有關數據顯示,大城市未必比小城市、小城鎮要嚴重。如果大城市減少了小轎車的使用,至少PM2.5就可以降低了,然后再發展新能源汽車、軌道交通等等。”他說。