財(cái)經(jīng)365訊 在富陽(yáng)撤市設(shè)區(qū)兩年多之后，臨安也獲批撤市設(shè)區(qū)，杭州的市轄區(qū)由此達(dá)到了10個(gè)。

8月11日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整杭州市部分行政區(qū)劃的通知》，根據(jù)國(guó)務(wù)院復(fù)函精神，浙江省政府決定撤銷縣級(jí)臨安市，設(shè)立杭州市臨安區(qū)，以原臨安市的行政區(qū)域?yàn)榕R安區(qū)的行政區(qū)域。

在此次調(diào)整前，杭州市轄9個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市和2個(gè)縣，其中市區(qū)面積為4876平方公里。在臨安成為第十個(gè)區(qū)后，杭州市區(qū)面積猛增到約8000平方公里，幾乎占杭州全市總面積16596平方公里的一半。

有分析指出，富陽(yáng)、臨安先后改區(qū)，有利于緩解杭州市區(qū)空間的不足、減少對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，對(duì)杭州大都市區(qū)發(fā)展具有重要意義。

優(yōu)勢(shì)與不足

近幾年，在信息經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)之下，杭州經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)頗為亮眼。杭州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5689億元、增長(zhǎng)8.1%，高于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速與一季度持平。

杭州經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)動(dòng)力來自三產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，杭州市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3534億元，勁增11.2%。數(shù)字內(nèi)容、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)等信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。

浙江大學(xué)公共服務(wù)與績(jī)效評(píng)估研究中心主任胡稅根教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，杭州這幾年主要是抓住信息經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，主打智慧經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中展現(xiàn)出了自己的新亮點(diǎn)。

自二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)以來，在外人眼中，杭州備受寵愛。一位曾參與《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》編制的人士告訴第一財(cái)經(jīng)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平都很不錯(cuò)。尤其隨著近幾年以電商為代表的信息經(jīng)濟(jì)的崛起，杭州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大有成為第五個(gè)一線城市的態(tài)勢(shì)。

不過，杭州官方一直保持清醒的頭腦，正視自身的不足。8月1日，杭州召開市委十二屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，浙江省委常委、杭州市委書記趙一德在報(bào)告中發(fā)出犀利“六問”，“熱杭州”給自己潑了一盆“大冷水”。

趙一德認(rèn)為，2015年杭州邁入“萬億元GDP俱樂部”，2016年成功服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)，不少城市都到杭州學(xué)習(xí)考察，大家聽到的表?yè)P(yáng)聲、贊譽(yù)聲多了。有的干部產(chǎn)生了躺在功勞簿上吃老本的想法，看不到工作中存在的短板和問題，這是十分危險(xiǎn)的。

“杭州與北上廣深最大的差距，就是在國(guó)家性的功能資源方面比較缺乏。”胡稅根告訴第一財(cái)經(jīng)，總體上，比起北京、上海、廣州和南京、武漢等地的科教文衛(wèi)來說，杭州都相對(duì)較弱。再比如交通方面，杭州也不具備廣州等城市的門戶型功能。

胡稅根說，雖然這幾年杭州在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)上呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)，但很多基礎(chǔ)性的資源和設(shè)施方面，質(zhì)量、數(shù)量仍然不夠，本身的城市規(guī)模比較小，中心城區(qū)的資源集聚力度仍有不足。

做大做強(qiáng)都市區(qū)

有鑒于此，做大做強(qiáng)杭州都市區(qū)，對(duì)增強(qiáng)杭州的輻射功能十分關(guān)鍵。

胡稅根說，富陽(yáng)、臨安的先后撤市設(shè)區(qū)，對(duì)于杭州做大都市化的平臺(tái)，擴(kuò)大城市的承載力、提升城市集聚資源的能力都具有重要意義，這些地方改區(qū)后，可以引進(jìn)許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，無論是對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐，還是吸引國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用都有重要意義。

同時(shí)，交通樞紐功能的打造也在提速。此前7月，《杭州市綜合交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》公布，杭州綜合交通發(fā)展定位，是成為全國(guó)性綜合交通樞紐之一和長(zhǎng)三角南翼最大綜合交通樞紐，我國(guó)面向國(guó)際、貫通長(zhǎng)三角、輻射中西部的國(guó)際性區(qū)域交通樞紐。

實(shí)際上，通過撤縣（市）設(shè)區(qū)，做大做強(qiáng)都市化平臺(tái)，也是目前浙江不少城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，杭州、紹興、寧波和溫州幾個(gè)城市都先后通過縣(市)改區(qū)，拓展了城市發(fā)展空間。

作為全國(guó)最早實(shí)行省管縣體制的省份，浙江曾樹立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，不過發(fā)展至今，在縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，浙江省中心城市弱小的弊端也不斷凸顯，中心城市綜合服務(wù)功能不完善，在集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)方面，與廣東、江蘇存在差距。要吸引人才服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開城鎮(zhèn)化平臺(tái)的支撐，需要做大做強(qiáng)中心城市。

浙江省第十四次黨代會(huì)提出，要順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)特別是都市區(qū)經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)主要形態(tài)的新趨勢(shì)，堅(jiān)持做強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)與激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力并重，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（原標(biāo)題：杭州城區(qū)再擴(kuò)圍面積增近一倍 將成第五個(gè)一線城市？）

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