近段時(shí)間以來(lái)，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展明顯提速。先是九部委聯(lián)合印發(fā)文件，推進(jìn)在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，接著廣州市率先提出“租售同權(quán)”。最近國(guó)土部、住建部又發(fā)布了《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，從源頭和增量擴(kuò)大了租賃住房的土地供應(yīng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)一直處于自發(fā)狀態(tài)，租房人口占比大幅低于國(guó)際水平。租賃市場(chǎng)發(fā)展滯后，根本原因在于租房只能在一定程度上獲得房屋的部分居住屬性，卻很難獲得相應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)、穩(wěn)定居住的權(quán)利以及財(cái)富增值效應(yīng)。因此，租房只是被新畢業(yè)大學(xué)生、年輕公務(wù)員以及各種“漂”們作為在大城市的臨時(shí)落腳點(diǎn)，一旦有條件，他們?nèi)匀粫?huì)選擇買房。
近期出臺(tái)的相關(guān)政策，在這些方面都做了相應(yīng)的補(bǔ)足。在公共服務(wù)方面，以廣州為代表的城市提出“租售同權(quán)”，居民憑借租賃合同可以獲得包括子女教育權(quán)在內(nèi)的公共服務(wù)，這也成為很多城市吸引高端人才的重要砝碼；在穩(wěn)定居住方面，無(wú)論是北京、上海等低價(jià)出售租賃住房用地，還是試點(diǎn)集體建設(shè)用地用于租賃住房建設(shè)，目的都是通過(guò)增加租賃住房供給和租賃企業(yè)的規(guī)模化、機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化，為租戶提供穩(wěn)定的租房來(lái)源。如此種種，能夠在一定程度上減輕房?jī)r(jià)上漲的壓力，降低房地產(chǎn)的財(cái)富增值效應(yīng)。
盡管受制于一系列因素，短期內(nèi)租房與買房還難以成為相互替代的選擇。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民“住有所居”目標(biāo)的重要途徑，有利于貫徹中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一精神，對(duì)于健全和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)開(kāi)了一個(gè)好頭。
從目前看，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)，還要在以下環(huán)節(jié)“加薪添柴”。
一是積極推動(dòng)“租售同權(quán)”政策落地開(kāi)花。住建部人士近日曾表示，將通過(guò)立法，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。包括廣州在內(nèi)的城市，也都為租戶享受公共服務(wù)資源“開(kāi)了口子”，但其保證的只是符合條件的租戶子女擁有就讀公辦學(xué)校的資格，而不是就讀名校的資格。在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的地區(qū)，學(xué)區(qū)房仍然炙手可熱，“租售同權(quán)”落地的難度相對(duì)較大。
二是積極引導(dǎo)并穩(wěn)定住房市場(chǎng)預(yù)期。中國(guó)已歷經(jīng)數(shù)輪房地產(chǎn)調(diào)控，但房?jī)r(jià)仍然漲多跌少，基本上保持了單邊上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，從而使居民形成了房?jī)r(jià)上漲的慣性預(yù)期，再加上中國(guó)傳統(tǒng)“居者有其屋”觀念的影響，一旦有條件，居民仍然會(huì)優(yōu)先選擇買房。今后，需要扭轉(zhuǎn)租房只是特定階段權(quán)宜之計(jì)的慣性思維，讓“租售同權(quán)”理念得到市場(chǎng)的充分認(rèn)可。
三是大力推動(dòng)地方政府在租賃市場(chǎng)方面有所作為。對(duì)地方政府而言，在房產(chǎn)稅推出前，土地出讓仍然是其財(cái)政收入的重要來(lái)源，未來(lái)如何引導(dǎo)地方政府將土地用于租賃開(kāi)發(fā)，將是一個(gè)事關(guān)全局的重要課題。
總之，打破發(fā)展租賃市場(chǎng)所面臨的桎梏，既是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一環(huán)，也需要其他機(jī)制的保障與支持。可以預(yù)期的是，隨著法律政策體系的完備和相關(guān)配套措施的完善，租賃市場(chǎng)的吸引力將會(huì)進(jìn)一步提升，住房的供需矛盾將會(huì)進(jìn)一步緩解。
（原標(biāo)題：“燒旺”住房租賃 政府還需“加薪添柴”）