買車賣車本來是一件平常事，但近日山東的魯先生卻因為買了一輛二手車引起了各方關注，并且無意間成為“二手車限遷首案”的當事人。
2016年5月16日，魯先生在上海購買了一輛當?shù)嘏普盏男】蛙嚕斔麕е囕v檔案到當?shù)剀嚬芩k理變更登記手續(xù)時卻被告知，依據(jù)山東省環(huán)保和公安部門出臺的相關規(guī)定，該車輛未達到國四排放標準不能落戶。
幾經交涉無果，魯先生將當?shù)亟痪ш牳嫔戏ㄍィ衲?月25日，法院受理此案。
在濟南做生意的張偉與魯先生有著相似的遭遇，雖然已經在這里打拼了七八年，但他的車卻是老家的濱州牌照（魯M）。這幾年來，張偉越來越感覺到異地牌照給他帶來的諸多不便，于是他想將車輛遷到濟南。可是，根據(jù)濟南市有關二手車遷入的政策規(guī)定，五年以上車輛無法遷入，張偉的車卻已經“超齡”，這讓他很無奈。
跨地區(qū)交易潛力巨大
“這項政策很大程度上限制了二手車的跨區(qū)域交易。”濟南市汽車服務行業(yè)協(xié)會會長耿光平介紹，如今交易的二手車中以6年左右的車輛居多，根據(jù)現(xiàn)行政策，五年以上的二手車只能在本地市場范圍內進行交易，無法跨區(qū)域交易。
但事實上，二手車交易中，跨地區(qū)交易可謂潛力巨大的市場。耿光平介紹說，二手車交易地區(qū)差價比較明顯。通常是一線城市二手車流入二線城市，二線城市流入三四線城市。一旦限遷政策放開，這對市場將是一大利好。
事實上，為了促進二手車市場的發(fā)展，多省已經先后放開了二手車限遷的政策，但仍有一些地方的相關政策遲遲未出臺。
2016年3月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進二手車便利交易的若干意見》，要求各地政府不得制定實施限制二手車遷入政策，已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
隨后，2016年12月，環(huán)境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》，統(tǒng)一了取消二手車限遷政策的標準。《通知》明確，除國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域（京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市）和國家要求淘汰的黃標車（指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車）以外，不得對環(huán)保檢驗合格的車輛設定限制遷入措施。
濟南華瑞源二手車市場經理宗明偉說，華瑞源二手車市場是網絡與實體店相結合的大型二手車市場，國家取消限遷，會大幅增加二手車車源，帶來更大的市場需求，帶動二手車、新車市場的充分活躍。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認為，二手車限遷政策嚴重影響到二手車市場的活力，阻礙了全國二手車市場的發(fā)展。
卡在了環(huán)保要求上？
2016年10月12日，山東省政府辦公廳發(fā)布《關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕13號文件促進二手車便利交易的實施意見》，要求各級政府不得以任何非安全標準(包括且不限于車輛排放標準、使用年限、生產年份、車型種類)為由制定實施限制二手車遷入政策，已經實施限制二手車遷入政策的地方，要按照國家要求，予以取消。
中央相關文件已經出臺一年多了，省里政策出臺也已經半年多，濟南市相關政策卻仍未出臺，這背后究竟是什么原因呢？
記者從濟南市車管所了解到，外地車輛遷入濟南，新車主要有濟南的身份證或居住證，車輛尾氣符合國四排放標準，并且是5年內的非營運車輛。但根據(jù)省里的文件，只要符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內，除黃標車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車外，就可遷入。
對此，濟南市商務局相關負責人表示，濟南市政策之所以沒有出臺，就是卡在了環(huán)保要求上。
“國四以下的車，基本都屬于鼓勵淘汰的車輛。”濟南市環(huán)保局相關負責人介紹，如果允許這部分二手車遷入濟南，必然會為大氣污染防治帶來更加嚴峻的形勢。“該負責人表示。
目前，濟南市商務局相關負責人表示，將與相關部門加強溝通協(xié)調，擬采用轉發(fā)的形式，盡快將政策落地。
3月21日，商務部發(fā)布了《商務部辦公廳公安部辦公廳環(huán)境保護部辦公廳關于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實情況的函》。巧合的是，魯先生的案子立案的當天，正是三部委聯(lián)合發(fā)函的日子。作為限遷“第一案”的當事人，魯先生說：“相信我的案子能夠勝訴。”他同時表示，希望自己是最后一案的當事人。