一位前談判官員在接受采訪時(shí)難以抑制氣憤,對第一財(cái)經(jīng)記者表示,特朗普就是在用“巴黎協(xié)定”作秀。在“巴黎協(xié)定”中,美國排放目標(biāo)本身就不具有法律約束力,是使用從下而上的方式制定的,還有什么能比這更公平呢。
來自聯(lián)合國和歐盟的回應(yīng)都顯示,國際組織和歐洲各國不希望和美國開啟新的談判,理由很簡單:“巴黎協(xié)定”是多邊簽署并由147個(gè)國家批準(zhǔn)的條約,不能根據(jù)單方要求就開始重新談判。特朗普總統(tǒng)表示,美國可以重新就其在“巴黎協(xié)定”的條款進(jìn)行談判。 但是,很難確定這種情況會(huì)在什么樣的基礎(chǔ)之上發(fā)生,特別是考慮到美方明確表示,協(xié)議要以美國利益為準(zhǔn)則進(jìn)行談判。 基爾南表示,最終,美國退出“巴黎協(xié)定”可能會(huì)令全球氣候變化進(jìn)展放緩,但不會(huì)扭轉(zhuǎn)任何局面。
通常意義上,退出“巴黎協(xié)定”需要4年時(shí)間:根據(jù)“巴黎協(xié)定”第28條規(guī)定,在協(xié)定生效3年后締約方可以申請退出,締約方可最早于保存人收到退出申請1年后正式退出協(xié)定。這一機(jī)制確保了避免出現(xiàn)國際協(xié)議朝令夕改的情況。也就是說,盡管存在退出機(jī)制,特朗普也不能做到今天宣布,明天就立即退出。
具體而言,特朗普必須等到2019年11月才能正式遞交其退出申請,并進(jìn)入1年等待期,這意味著最終結(jié)果將出現(xiàn)在2020年11月,即美國2020年總統(tǒng)大選投票之前,而特朗普本身也可以隨時(shí)改變這一決定,或者下一任美國總統(tǒng)也可以決定維持退出還是再重新加入“巴黎協(xié)定”。
2015年達(dá)成的“巴黎協(xié)定”目前有195個(gè)國家加入,如退出,美國將加入敘利亞和尼加拉瓜等國陣營。與此同時(shí),特朗普在講話中還表示:我們要退出,不過我們將重新開始談判,看看是不是可以達(dá)成一個(gè)公平的交易,如果可以,很棒。