歐洲的一體化進程似乎已經挺過了一個關鍵的“危險期”。不過，盡管歐盟領導人試圖在歐盟夏季峰會上傳遞信心與團結的信號，但成員國在具體議題面前各有盤算，面臨“拐點”的歐盟復興之路依舊面臨諸多挑戰
近日，歐盟例行夏季峰會在布魯塞爾舉行。在經歷了今年上半年歐洲政治生態跌宕起伏之后，歐洲的一體化進程似乎已經挺過了一個關鍵的“危險期”。不過，盡管歐盟領導人試圖在此次峰會上傳遞信心與團結的信號，但成員國在具體議題面前各有盤算，面臨“拐點”的歐盟復興之路依舊面臨諸多挑戰。
本屆歐盟夏季峰會主要討論共同防務、移民分配、促進就業以及英國脫歐等重大事項。從結果看，為期兩天的會議并未就上述問題達成突破性共識，歐盟方面亦只是盡其所能，提供為各國首腦交換意見的平臺，并試圖從中尋找最大公約數。歐洲理事會主席圖斯克在會前致函所有成員國領導人時指出，近幾個月來歐盟雖然面臨諸多挑戰，但各成員國間的團結程度不降反增。圖斯克認為，歐盟正處于關鍵“拐點”，歐洲人開始更加傾向于將歐盟視為“問題解決者”，而非問題本身。
相比常規性議題，“新法德軸心”的走向似乎更加引人關注。隨著法國新總統馬克龍上任，歐盟對“新法德軸心”抱以更多期待。值得注意的是，峰會結束后，馬克龍與德國總理默克爾在布魯塞爾舉行了聯合新聞發布會，這在歐盟峰會歷史上并不多見。兩國領導人宣布，未來法德將在共同防務、氣候變化、反恐、移民等領域加強協調合作，但鑒于馬克龍此前提議的歐元區改革問題引起了德國保守派的反對，相關內容并未出現在法德聯合宣言中。
這邊法德忙著“攜手共進”，那邊英國卻需要處理與歐盟“分手”事宜。當前，共有300萬在英國生活的歐盟公民，以及100萬在歐盟居住的英國公民，確保各自公民的權益不受影響成為“脫歐”談判的優先議題。峰會期間，英國首相特蕾莎·梅向歐盟介紹了后脫歐時期，英國保證歐盟公民權益的計劃，并強調英國希望歐盟能夠“對等”處理在歐英籍人士的合法權益。不過，包括比利時、奧地利等國領導人似乎對特蕾莎·梅的發言并不滿意，認為這一方案“虛多實少”，并不能從根本上確保歐盟在英公民的權益不受影響。
盡管歐盟內外觀察人士均認為，歐盟一體化進程已然度過了最“危險”時刻，但“團結統一”似乎與歐盟的現狀仍有差距。近幾任法國總統在新當選后首次參加的歐盟峰會上，均會大張旗鼓地提出一些“創新”建議，但大多“虎頭蛇尾”。馬克龍此次意氣風發地呼吁各成員國建設“保護性歐洲”，并一口氣拋出了多項爭議性設想，包括在歐盟層面創建針對外資并購行為的審查機制、設立歐元區財長、收緊歐盟內部的跨國工作流動等提議。由于觸及其他多個成員國的切身利益，多國首腦表達了反對意見，因而“法式新政”并未在歐盟內部刮起旋風。
另外，跨大西洋關系也是歐盟始終“跨不過”的坎。當前，歐美關系處于歷史低谷，美國總統特朗普近期宣布退出《巴黎協定》的決定更是讓歐美關系“雪上加霜”。不過，考慮到幾周后G20峰會即將在德國漢堡召開，或許是為了避免過度刺激美方，歐盟在相關問題上選擇了“冷處理”。較之于今年G7峰會后歐美爆發的激烈“口水戰”，歐盟在本屆峰會前后并未刻意發出針對美國的“控訴”，當地輿論的涉美報道亦表現得異常“安靜”。或許，這也是歐盟內部正在沉淀對美關系考量的一個信號，畢竟在歐盟未來可能的“復興之路”上，美國的角色也是不可或缺的。
