第五次全國(guó)金融工作會(huì)議將于7月中旬召開，中國(guó)金融監(jiān)管體制改革風(fēng)聲已經(jīng)，雨缺未下，分析人士普遍認(rèn)為改革難度較大，收到了較多阻力。交通銀行研究中心副總經(jīng)理、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)副主任周昆平對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　1.第五次全國(guó)金融工作會(huì)議即將召開，您對(duì)這次會(huì)議有什么期待？會(huì)有哪些成果？

　　周昆平：縱觀此前召開的四次全國(guó)金融工作會(huì)議，會(huì)議往往對(duì)中國(guó)金融體系發(fā)展和完善產(chǎn)生了較大的影響，一些重大舉措包括剝離銀行壞賬、實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行股份制改造、構(gòu)建一行三會(huì)的監(jiān)管框架、完善人民幣匯率形成機(jī)制、推動(dòng)金融開放等。

　　2.第五次全國(guó)金融工作會(huì)議可能會(huì)有哪些議題？

　　考慮到近幾年來股市波動(dòng)、債市與理財(cái)等市場(chǎng)的調(diào)整以及影子銀行所暴露出金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的問題，我們認(rèn)為第五次全國(guó)金融工作會(huì)議的主要議題可能包括以下五個(gè)方面：

　　第一，強(qiáng)化宏觀審慎政策框架。我國(guó)十三五規(guī)劃明確提出要加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，目前已取得一定進(jìn)展包括：構(gòu)建宏觀審慎評(píng)估體系(MPA)；引入社會(huì)融資總量指標(biāo)等。因此，強(qiáng)化宏觀審慎政策框架可能成為會(huì)議布置的重點(diǎn)工作之一，繼續(xù)推動(dòng)金融信息共享，豐富宏觀審慎政策工具，以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障金融穩(wěn)定將成為此次會(huì)議的重要內(nèi)容。

　　第二，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。結(jié)合近幾年來的金融行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐中暴露出的風(fēng)險(xiǎn)問題，分業(yè)監(jiān)管的模式所產(chǎn)生的監(jiān)管重疊、監(jiān)管真空的問題，同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)困難的問題。如何綜合世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)金融市場(chǎng)自身的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方權(quán)益，建立協(xié)調(diào)有效、以維持金融穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨功能的信息共享和統(tǒng)籌監(jiān)督，將所有金融領(lǐng)域納入監(jiān)管范疇，彌補(bǔ)監(jiān)管空白，協(xié)調(diào)監(jiān)管沖突，減少監(jiān)管失控的局面。可能成為此次會(huì)議核心話題。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血液，兩者相互依托、相輔相成，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展和民生改善等方面發(fā)揮著不可替代的作用。會(huì)議有可能進(jìn)一步推動(dòng)提高直接融資比重，完善股票、債券市場(chǎng)發(fā)行交易制度，完善金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的金融體系，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　第四，擴(kuò)大金融開放。受全球宏觀形勢(shì)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)的影響，中國(guó)金融開放受到一定的影響。當(dāng)前，我國(guó)的金融開放已經(jīng)取得重大進(jìn)展，有了很好的基礎(chǔ)，如qfii制度的改革，滬/深港通啟動(dòng)，人民幣加入SDR等等。今年，MSCI納入A股、債券通開通等，如何在這些基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)金融雙向開放、人民幣進(jìn)一步國(guó)際化，如何結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建開放共贏的金融平臺(tái)，使得金融在服務(wù)中國(guó)自身發(fā)展以及促進(jìn)中國(guó)在全球金融體系中發(fā)揮越來越大的作用，也可能是此次會(huì)議將討論的話題。

　　第五，平衡金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用與金融安全和風(fēng)險(xiǎn)防范。近年金融創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)金融安全的矛盾日益突出。其中，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，第三方支付、P2P等新型金融服務(wù)快速發(fā)展，也暴露出一些問題和風(fēng)險(xiǎn)，亟需平衡金融創(chuàng)新與金融安全之間的關(guān)系。此次會(huì)議很可能會(huì)涉及這方面的問題，應(yīng)該討論落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全等方面的內(nèi)容，出臺(tái)新的舉措。

　　3.分析稱此次會(huì)議會(huì)設(shè)金融協(xié)調(diào)委員會(huì)，旨在協(xié)調(diào)“一行三會(huì)”監(jiān)管。現(xiàn)有的國(guó)辦金融事務(wù)局也充當(dāng)了協(xié)調(diào)金融監(jiān)管功能，有什么不足？應(yīng)該如何改進(jìn)？

　　周昆平：有消息稱，第五次全國(guó)金融工作會(huì)議在金融監(jiān)管體制改革方面，或會(huì)在“一行三會(huì)”之上設(shè)立金融協(xié)調(diào)委員會(huì)。早在去年1月就曾有消息傳出，國(guó)務(wù)院已設(shè)立金融事務(wù)局。據(jù)悉，國(guó)辦金融事務(wù)管理局是從國(guó)辦秘書二局六處獨(dú)立出來的，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作，工作內(nèi)容主要涉及“一行三會(huì)”的行政事務(wù)協(xié)調(diào)，但不涉及具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行落實(shí)。因此，從上述信息看，金融事務(wù)局不是真正實(shí)施金融監(jiān)管的部門，而只是整合先前分業(yè)監(jiān)管的產(chǎn)品信息，并進(jìn)行溝通，要承擔(dān)起協(xié)調(diào)“一行三會(huì)”的角色距離有點(diǎn)遠(yuǎn)。

　　4.如果建立統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這是否意味著央行可能在協(xié)調(diào)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面獲得更大話語權(quán)？

　　周昆平：據(jù)說協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在央行，辦公室主任由央行行長(zhǎng)擔(dān)任。協(xié)調(diào)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是國(guó)務(wù)院副總理。不過，這些都是傳聞，這個(gè)還要等到19大再確定。央行的地位應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步提升。

　　從當(dāng)前諸多表述來看，金融監(jiān)管體制的改革或意在建立“監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”。（原標(biāo)題：金融工作會(huì)議或聚焦監(jiān)管協(xié)調(diào)和金融服務(wù)實(shí)體等五議題）

　　免責(zé)聲明：本網(wǎng)站所有信息，并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)自擔(dān)。