環(huán)保部目前正在研究制定關(guān)于建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的指導(dǎo)意見，以進一步強化建設(shè)單位環(huán)保“三同時（環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）”主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)自主驗收的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及信息公開。
環(huán)保部政法司主要負(fù)責(zé)人日前就國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（簡稱《條例》）指出，2016年7月，全國人大常委會審議通過修改后的《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)評審批與企業(yè)投資項目審批脫鉤，取消行業(yè)預(yù)審，并將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，加大了對“未批先建”的處罰。新修改的《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》也均刪除了建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的規(guī)定。而這些上位法中已經(jīng)修改的內(nèi)容，是本次《條例》修改的重要依據(jù)之一。
因此，此次《條例》修改的主要內(nèi)容包括有將環(huán)評登記表由審批制改為備案制；將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收；刪除了建設(shè)項目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評審批前必須經(jīng)水利部門審查水土保持方案、行業(yè)預(yù)審等審批前置條件；明確環(huán)保部門不予批準(zhǔn)的五種情形；進一步明確建設(shè)單位在設(shè)計、施工階段的環(huán)保責(zé)任，新增建設(shè)項目竣工后環(huán)保設(shè)施驗收的程序和要求；明確建設(shè)項目“未批先建”應(yīng)依據(jù)《環(huán)境影響評價法》予以處罰，新增對未落實環(huán)保措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款等。
修改后的《條例》將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收。對此，環(huán)保部政法司主要負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保部目前正在研究制定關(guān)于建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的指導(dǎo)意見。(原標(biāo)題：環(huán)保部正研究制定建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收指導(dǎo)意見)
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