“地方政府不應(yīng)擅調(diào)樓市政策?！苯?，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人作出上述表示。
雖然該中心前后多位負(fù)責(zé)人均曾表示系學(xué)者而非官員的身份，但業(yè)內(nèi)習(xí)慣性地將該中心視作“半官方”機(jī)構(gòu)。于是，不少人將此作為主管部門(mén)首次表態(tài)，所指清晰，就是針對(duì)近如蕪湖、遠(yuǎn)如佛山等嘗試調(diào)整房地產(chǎn)政策的舉動(dòng)。
相類(lèi)似的邏輯，無(wú)論是佛山、蕪湖，以及其他進(jìn)行不同程度調(diào)整政策的城市一再聲明，政策調(diào)整并非救市，但政策一出，除了當(dāng)?shù)毓賳T，占據(jù)壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)的聲音都認(rèn)為意在救市——或許有些官員說(shuō)的是對(duì)的，他們不是救市，而是先救政府自己。畢竟許多地方原來(lái)過(guò)度依靠房地產(chǎn)帶來(lái)的財(cái)政收入。
有統(tǒng)計(jì)顯示，包括部分一線(xiàn)城市在內(nèi)，超過(guò)14個(gè)城市都對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘姓哌M(jìn)行了適當(dāng)微調(diào)，而佛山、成都和蕪湖因?yàn)檎{(diào)整較大、受關(guān)注度較高，都很快被叫停。
從第一個(gè)冒頭調(diào)整樓市政策的，到現(xiàn)在十多個(gè)城市相繼都在試探，不難看出，在調(diào)控持續(xù)進(jìn)行了近兩年之際，越來(lái)越多的地方政府開(kāi)始嘗試“擠門(mén)縫”，一點(diǎn)一點(diǎn)松動(dòng)樓市調(diào)控的閘門(mén)。所不同的，只是具體方式。例如有的給購(gòu)房補(bǔ)貼，有的是增加可購(gòu)房套數(shù)，有的變化方式給予購(gòu)房資格。只不過(guò)很多還舉著“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”“加強(qiáng)住房保障”“改善剛需”的幌子。
應(yīng)該承認(rèn)，原有“一刀切”的限購(gòu)、限貸政策容易誤傷剛需買(mǎi)房人，包括一部分首次置業(yè)和一部分首次改善性買(mǎi)房人。針對(duì)這一部分群體進(jìn)行適度的政策微調(diào)，并不應(yīng)當(dāng)頭棒喝，這些調(diào)整確實(shí)有合理依據(jù)。
但是細(xì)究多個(gè)城市的政策調(diào)整，很多都模糊了剛需和其他購(gòu)房需求的界限，于是留下很多口子，也留下了被輿論詬病的口實(shí)。諸如有的地方“一刀切”地允許本市戶(hù)籍家庭增購(gòu)一套住房，“一刀切”地允許主城區(qū)家庭限購(gòu)房屋由兩套增加至四套等等，這種政策松動(dòng)下的購(gòu)房很多就不能視作剛需了。這些政策被批評(píng)為救市政策就不冤枉了。有業(yè)內(nèi)大佬一針見(jiàn)血地指出，地方救市政策演化就是一個(gè)從出臺(tái)、傳播、試探輿論反應(yīng)到一旦被關(guān)注、一旦被問(wèn)責(zé)就說(shuō)媒體誤讀的過(guò)程。
究其本，政策本身留下口子;而之所以有這種口子，恰是因?yàn)榈胤秸旧韱渭儽Ｗo(hù)剛需的誠(chéng)意不足，更多的是出于緩解地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入壓力的考慮。因此，出臺(tái)政策是不是真的保護(hù)剛需，是不是有可能擾亂市場(chǎng)預(yù)期就不管那么多了，叫停則停，不被叫停就正好實(shí)行。
由此看來(lái)，很多地方政府還沒(méi)有擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，有困難就想著從房地產(chǎn)市場(chǎng)做文章。而并沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉乩谜{(diào)控的機(jī)會(huì)沉淀下去，更專(zhuān)注于本地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另開(kāi)財(cái)路。
可以借鑒的是，深圳是土地財(cái)政的發(fā)源地，但現(xiàn)在深圳已經(jīng)率先告別土地財(cái)政。2011年，土地出讓收入不到200億元，不到上海的零頭，在本地財(cái)政收入中所占的比例也只占很小一部分。遠(yuǎn)不像許多城市土地收入動(dòng)輒占地方財(cái)政收入比例1/3、1/2甚至六七成以上。
相對(duì)于深圳，絕大多數(shù)城市發(fā)展水平都在后面;而對(duì)于這些城市來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有突破性思維，未來(lái)依然還是在后面。