如上面的數據圖所示,奧巴馬是一位非常量入為出的總統,其任內8年聯邦赤字對GDP占比持續下降,即便如此,其任內也10次觸及債務上限,那像特朗普這樣瘋狂卯吃寅糧的總統可怎么辦?再看下面的數據圖:
如上圖所示,自從2011年第三季度以來,奧巴馬為了平衡預算一直大規模削減軍費,其削減的力度和持續的時間為戰后所僅見,要知道軍費開支占全權預算支出的50%左右,不砍軍費要想平衡預算是不可能的。而特朗普卻要大規模的增加國防預算,債務上限發生的頻率肯定是要顯著高于省吃儉用的奧巴馬了。美國政府的關門風險會遠大于奧巴馬時代。
最受美國政府關門影響的就是規模高達15萬億美元的美國國債市場,還有規模高達5萬億美元的以美國國債為質押品的融資市場,這對美元指數,對融資成本而言都是很負面的隱患。上一次奧巴馬政府關門,評級機構穆迪就把美國放上了“負面觀望名單”,言下之意就是一旦美國政府關門,不能支付其債務成本(利息,本金等等),美國的債務評級就必須下調。雷曼兄弟破產帶來了全球大衰退,而美國的破產規模將是那個破產的23倍以上,后果將不堪設想。關于這些,特朗普有考慮嗎?
3.特朗普的理想和殘酷的現實
特朗普的減稅計劃將令美國的債務上限危機雪上加霜。根據美國稅收政策中心的測算,特朗普本周三提出要把美國合伙人制企業(pass-through businesses)的最高稅率由39.6%降至15%。,這個減稅方案在未來10年時間里將給聯邦政府增加2.4萬億美元的成本,再加上特朗普競選時承諾的各種個人所得稅減免,在未來10年時間里將給聯邦政府增加9.5萬億美元的成本,總共是11.9萬億美元。減稅規模的一半以上將使美國最富的5%家庭受益,其2/3左右將使最富的1%受益,其1/5將使最富的0.01%的受益。這種大規模劫貧濟富的減稅一定會受到民主黨的堅決狙擊,狙擊的最佳策略就是程序性阻撓議事(filibuster)。
程序性阻撓議事是一個很奇葩的制度:美國參議院規定議員可以沒有時限的發言(眾議院并不容類似情況出現),除非議會中五分之三(絕對多數票)的票數通過要其「收口」(cloture)。當議會中的少數派,發現手中沒有足夠票數去否決一條他們反對的法案通過時,其中一種對策,就是長篇大論,喋喋不休,用以阻撓表決。這不是完全消極之舉,除了換取時間與當局再行談判之外,也希望引起公眾注意議員反對的因由。