8月19日，清華大學第十二屆公共管理高層論壇“新型城鎮化與可持續發展”分論壇上，民生證券副總裁、民生金融智庫首席經濟學家管清友指出，中國至少需要8個一線城市。除了北京、上海、廣州、深圳外，天津、杭州、成都、武漢、南京、重慶、西安、蘇州、合肥等9個城市有望成為“新一線城市”。
管清友指出，和發達經濟體相比，中國一線城市人口占比偏低，有增加第一層級城市數量和規模的內在需求，“我們統計了一下，中國一線城市人口占全國總人口只有約5%?！?/p>
管清友表示，北上廣深等第一層級城市人口規模約2000萬。如果增加到8個，第一層級城市承載人口1.6億。如果每個層級1.6億，用六個層級可以承載約9.6億人口，可以明顯提高中國的城鎮化率。
他認為，城市定位的提升可以吸引資本、產業、人才、基礎設施的需求，獲得更大的經濟管理權限，有利于增強規模效應與輻射效應，帶動周邊地區發展。同時，城市融資成本更低，融資規模更大，可以更方便獲得城市建設資金。
2016年，中國已有12個城市的GDP總量突破萬億。管清友指出，綜合經濟指標、金融指標、人口指標、創新指標、房價指標、國家戰略、高鐵節點等多個因素來看，有希望跨入第一層級的城市有天津、杭州、成都、武漢、南京、重慶、西安、蘇州、合肥等。
“從人均GDP看，除北上廣深外，杭州、蘇州、天津、武漢的發展水平比較高。從產業結構看，杭州、成都第三產業比較發達，吸引就業能力強。如果把眼光放到2020年，重慶、天津、蘇州、武漢、杭州、成都GDP總量將在北上廣深之后。” 管清友說。
從金融資源聚集程度來說，杭州、南京A股上市公司數量亦僅次于北京、上海、深圳，且上市公司總市值都突破了萬億。
管清友表示，希望能借助本屆政府“放管服”以及中央城鎮化工作會議，在城市發展改革上做出大變動，即通過下放經濟管理權限、金融監管、規劃土地權限，鼓勵一批城市進入第一層級城市，從而促進區域經濟均衡發展。
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