財(cái)經(jīng)365訊 近日,深圳市人民政府辦公廳網(wǎng)站發(fā)布《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》以及《深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020年)》,從8月5日至8月15日面向社會公開征求意見。
黨的十八大以來,中央提出了“五位一體”總體布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,在可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐層面不斷深化。深圳作為開風(fēng)氣之先的沿海特區(qū),率先發(fā)布可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,可看作是地方對可持續(xù)發(fā)展理念的具體落實(shí)與探討。
可持續(xù)發(fā)展是世界潮流,而創(chuàng)新動(dòng)能為支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了可能。改革開放三十余年以來,經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展就像一個(gè)疾速運(yùn)轉(zhuǎn)的車輪。經(jīng)濟(jì)增長迅速,也為社會積累了巨大財(cái)富。以深圳為例,地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的1.96億元增至2016年的1.95萬億元,年均增長22.6%。其GDP總量居全國大中城市第四位,經(jīng)濟(jì)效益位居全國前列;2016年人均生產(chǎn)總值達(dá)16.7萬元,每平方公里GDP產(chǎn)出和地方財(cái)政收入分別達(dá)9.76億元和1.57億元,均居全國大中城市首位。但同時(shí),深圳快速進(jìn)入后工業(yè)化階段,也面臨著資源環(huán)境承載壓力大、公共服務(wù)資源供給不足、社會治理能力有待進(jìn)一步提高等問題。要想獲得可持續(xù)發(fā)展,未來亟需依靠科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,突破城市發(fā)展瓶頸,推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合。換句話說,之前三十年的改革開放實(shí)現(xiàn)了深圳的經(jīng)濟(jì)騰飛,之后的可持續(xù)發(fā)展將依賴于創(chuàng)新。
創(chuàng)新必定需要人才,現(xiàn)在不少城市都已為吸引人才出臺了很多措施,今年大學(xué)畢業(yè)季,就有不少二三線城市為搶奪人才而在入戶、購房以及信貸補(bǔ)貼方面給出了史無前例的優(yōu)惠政策。另外,廣州不久前發(fā)布的“租購?fù)瑱?quán)”,也被解讀為吸引人才的一大措施。深圳對于本地創(chuàng)新型人才有著清醒的認(rèn)識。深圳高層次創(chuàng)新人才比例還比較低,目前,深圳每萬人在校大學(xué)生數(shù)只有135人,遠(yuǎn)低于北京(897人)、上海(297人)、香港(460人)、紐約(628人)、東京(568人)。深圳將繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,將引進(jìn)10名左右戰(zhàn)略科學(xué)家,實(shí)施百名院士引進(jìn)計(jì)劃,吸納300名左右基礎(chǔ)學(xué)科帶頭人;集聚2000名左右前沿理論研究人才、 2000名左右博士后人才;集聚一批領(lǐng)軍企業(yè)家,助力1000名左右重點(diǎn)企業(yè)帶頭人成長;全球招募1500名左右產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)人才;實(shí)施技能大師培養(yǎng)計(jì)劃,引進(jìn)培養(yǎng)40名左右技能大師,建成40個(gè)左右技能大師工作室,等等。
深圳自身具有著良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)與條件,深圳是全國首個(gè)國家創(chuàng)新型城市和全國首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。從實(shí)際情況來看,2016年,全社會研發(fā)投入占GDP比重為4.1%,是全國平均水平(2.07%)的兩倍;PCT國際專利申請量連續(xù)13年位居全國首位;每萬人有效發(fā)明專利擁有量為80.1件,居國內(nèi)大中城市首位;國家級高新技術(shù)企業(yè)8037家,占全國8%。目前,深圳提出可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,旨在將“跟跑”提升為“領(lǐng)跑”,因?yàn)槿蛐乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),科技創(chuàng)新正成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。如果不及時(shí)實(shí)施人才戰(zhàn)略,那么將可能會在新一輪發(fā)展中落后,而重視人才引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合,將會助力學(xué)習(xí)型城市的建設(shè),這對城市來說是一種提升。
此次規(guī)劃可以說是一個(gè)全方位的城市發(fā)展規(guī)劃,對于深圳來說,三十余年的改革開放已經(jīng)積累了非常良好的市場化經(jīng)驗(yàn)與環(huán)境,而且深圳雄厚的財(cái)政實(shí)力也是各種扶持創(chuàng)新與人才引進(jìn)戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)后盾,并且,原有的四大支柱產(chǎn)業(yè)(文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè))也為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)(節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等)與未來產(chǎn)業(yè)(智能裝備產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)等)的進(jìn)一步發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃中核心的是人才戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新,二者相輔相成,其余的生態(tài)環(huán)境、社會治理、醫(yī)療教育、城市交通等軟實(shí)力與環(huán)境的打造,也是缺一不可,它們都將是吸引人才與留住人才的關(guān)鍵。
深圳能否領(lǐng)跑全球產(chǎn)業(yè)變革，我們拭目以待。（原標(biāo)題：祝乃娟:深圳可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃旨在領(lǐng)跑全球產(chǎn)業(yè)變革 為此需要提升軟實(shí)力和環(huán)境吸引人才）
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