業(yè)內專家認為，此舉或對現(xiàn)有黃金市場格局形成極大沖擊，導致定價體系紊亂，呼吁財稅部門權衡利弊、審慎調整。
目前，財稅部門正開展對黃金增值稅稅收政策的新一輪調研，擬對相關征管政策進行調整。根據(jù)報道，財政部正就調整黃金特殊稅制向海關、發(fā)改委、工信部、央行等相關部委征詢意見，傾向于采用在采礦、冶煉等生產環(huán)節(jié)及交易所交易環(huán)節(jié)免稅，而在消費零售環(huán)節(jié)征收黃金增值稅的調整方案。業(yè)內專家認為，一旦稅制安排出現(xiàn)大幅度調整，將對現(xiàn)有中國黃金市場格局形成極大的沖擊，我國黃金市場改革開放的成果可能付諸東流。
2002年上海黃金交易所開業(yè)以來，已經(jīng)成為融境內主板市場與國際板市場于一體的黃金市場重要金融基礎平臺。2016年交易所黃金交易量達4.87萬噸，連續(xù)10年位居全球第一，目前全國黃金實物交易中的一級市場99%以上在場內市場進行。2016年4月發(fā)布全球首個以人民幣計價的黃金基準價格“上海金”，標志著中國在全球黃金市場擁有重要“話語權”。目前全球從黃金精煉企業(yè)流向各大黃金市場的以“上海金”標準的已超過50%。
市場調研也顯示，若對黃金生產、交易和流通環(huán)節(jié)采用差別化的增值稅征收政策，面對成本壓力的黃金企業(yè)會轉向場外交易，則歷經(jīng)15年建立起來的“信息透明、披露完全、集中監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)督”的中國黃金市場體系將被瓦解，取而代之的是“分散、隱蔽、難以監(jiān)控、便于走私和洗錢”的場外市場。
海關人士在6月27日參加調稅座談會上表示：“近兩年來海關一直非常關注黃金這個商品，黃金具有體積小、價值大、易變現(xiàn)、便于攜帶等特點，極易觸發(fā)走私。由于深圳和香港地理位置的特殊性，黃金被私自攜出境，成為逃避外匯管制、洗錢的工具，一旦內地香港兩地稅負不均，走私更加猖獗，因此稅收調整要慎重，要全盤考慮，尤其是帶來負面影響。”
一旦國內調整黃金增值稅，我國黃金地下市場將會快速發(fā)展，將導致黃金市場定價體系紊亂。目前國際市場金價較國內市場低約2.5元/克的現(xiàn)狀下，海外黃金通過走私渠道進入國內場外市場，將進一步對我國黃金定價體系形成沖擊，從而喪失我國在全球黃金市場的“話語權”。
同濟大學財經(jīng)研究所等專家也表示，從近年來各地出現(xiàn)的現(xiàn)貨白銀市場亂象來看，由于缺乏有效監(jiān)管和控制，“野蠻生長”的場外市場不僅擾亂了市場秩序和定價機制，也極易滋生金融風險。
根據(jù)市場調研結果，建議對黃金增值稅稅收政策進行調整應權衡利弊、審慎進行，具體有以下三個方面。
第一，相關部門應對當前擬推出的新一輪政策進行獨立第三方評估。
第二，應秉持對國內外黃金市場發(fā)展趨勢有利、對國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有利的原則，審慎進行黃金稅收政策的調整。
第三，借鑒全球四大產金國(南非、美國、澳大利亞、加拿大)及其他境外主要黃金市場的做法，對黃金市場增值稅維持免征或即征即退政策。在此基礎上，通過在增值稅發(fā)票打印體系上注明黃金字樣等方式，加強對偷逃稅款違法行為的打擊力度。