2014年以來，在國家質檢總局的大力支持和指導下，大商所與遼寧出入境檢驗檢疫局共同研究論證便利交割的措施。國家質檢總局從國家戰略的角度出發，對進口大豆參與期貨交割的相關政策進行重大調整，于2016年11月開始實施《進口大豆期貨交割檢驗檢疫監督管理規范》，采取五項措施，便利進口大豆參與交割：一是允許企業利用期貨交割庫倉容，辦理進口大豆檢疫許可，擴大了期貨交割主體范圍，更利于期貨市場活躍；二是允許在期貨交割與加工原料之間快速變更檢疫許可證，保障了每月達數百萬噸大豆的可供交割量；三是允許進口后供加工用庫存大豆轉化為期貨大豆，使中小企業也能夠順暢地參與交割，享受期貨市場帶來的紅利；四是結合我國進境糧食指定口岸制度，增設期貨指定交割倉庫，將交割區域從遼、魯、蘇三省擴大到全國主要沿海沿江省份；五是國家質檢總局下屬相關單位和部門與大商所聯合開發“進口大豆期貨監管信息系統”，為政策順利實施提供了技術支撐和安全保障。
近年來隨著我國壓榨行業的迅速發展，壓榨大豆需求不斷上升，2015年進口大豆規模突破8000萬噸，2016年進口數量繼續上升，達8391萬噸。而以壓榨大豆為交易標的的黃大豆2號合約卻長期不活躍，與日益增長的現貨市場規模十分不匹配。黃大豆2號合約不活躍主要有以下兩個原因：一是受現貨監管政策的影響，按照國家進境糧食檢驗檢疫相關法規要求，進口大豆現貨市場實行全流程封閉管理，期貨交割不便利；二是現行合約及規則不符合現貨市場最新情況。自2004年黃大豆2號合約上市以來，進口大豆現貨市場已出現較大變化，現行的合約及規則沒有反映現貨市場的變化，需要進行調整。
在推動監管政策調整的同時，大商所廣泛調研壓榨原料市場，深入研究壓榨大豆現貨市場發生的相關變化。該負責人表示，現貨市場變化主要體現在三個方面：一是進口大豆數量大幅增長，2004年黃大豆2號合約上市時，我國大豆年度進口量約2018萬噸，2016年增至8391萬噸，規模增長超過4倍；二是進口大豆來源格局發生較大變化，巴西已超過美國成為主要進口來源國，巴西大豆品質、儲存條件均與美國大豆存在區別；三是壓榨大豆的對外依存度已達85%，進口大豆已成為主要壓榨原料，國產大豆已基本不作為壓榨原料使用。該負責人表示，大商所根據現貨市場變化，積極對黃大豆2號合約及規則進行調整。交割質量標準兼顧巴西大豆特點，引入廠庫交割制度，優化期轉現交割流程。
該負責人表示，活躍黃大豆2號期貨，對維護國家糧食安全、促進行業健康發展、掌握大豆國際定價權等方面，都具有重要的現實意義。
一是有利于制定國際通行的“中國標準”。他說，正如李克強總理所指出的：“標準是自主創新的制高點，誰掌握了標準制定的話語權，誰就掌握了市場競爭的主動權?！逼谪浗灰资菄H農產品(000061,股吧)交易標準化的標志。活躍黃大豆2號期貨，以中國期貨的交割質量標準為基礎，確定大豆國際貿易的質量標準，有利于在大豆國際貿易領域形成“中國標準”。
二是有利于形成公開透明的“中國價格”。他說，黃大豆2號期貨是以進口大豆為主要標的，具有國際化的基礎和屬性。黃大豆2號期貨以人民幣計價和結算，反映了中國市場價格。大商所將在其活躍后，推動黃大豆2號期貨國際化，通過引入境外投資者和在境外設立交割庫等措施，提高黃大豆2號期貨價格在國際市場上的影響力，使其逐步成為國際貿易的基準價格。
三是有利于中國企業套期保值。他說，中國企業利用美國大豆期貨市場進行套期保值，僅能規避美國大豆市場價格變化風險，影響了套保效果。利用黃大豆2號期貨套期保值，既能規避美國大豆市場價格變化風險，還可以規避基差、運費、匯率、稅費變化而產生的風險，風險管理效果將明顯改善。
四是有利于貫徹實施國家糧食安全戰略。他說，大豆是糧油加工的原料，關乎國計民生。每年我國進口大豆8000多萬噸，如果在國內種植需要6億畝以上耕地，國內土地資源有限，必須依靠進口才能滿足國內植物油和蛋白需求?；钴S黃大豆2號期貨，有助于保障大豆壓榨和飼料生產行業穩定經營，滿足我國大眾對大豆消費的需求，保障國家糧油食品供給。
（原標題：保障產業健康發展 建設全球銷區定價中心）