俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會網(wǎng)站8月24日發(fā)表弗拉季斯拉夫·古列維奇的文章《是什么讓蒙古國與伊朗靠攏》稱，蒙古國總統(tǒng)特使勒·普日布蘇榮在8月初訪問伊朗參加哈桑·魯哈尼的宣誓就職儀式時，譴責(zé)美國對伊朗和俄羅斯實施的經(jīng)濟(jì)制裁。
蒙古國特使說：“我們不承認(rèn)美國的制裁，不認(rèn)為這是解決問題的好辦法，并對此予以譴責(zé)。”他是在德黑蘭與烏蘭巴托簽署深化外交關(guān)系宣言的背景下說這番話的。
要想明白這番話的意思，就必須回顧一下蒙伊關(guān)系的發(fā)展軌跡。
兩國合作在2010年急劇升溫，當(dāng)時，德黑蘭與蒙古國總統(tǒng)哈勒特馬·巴特圖勒嘎的馬希姆佩克斯公司簽署了供應(yīng)羊肉的大合同。
作為全世界牲畜存欄量最大的國家（超過3500萬頭），蒙古國非常希望出口肉制品。該國另一項主要收入來源是鈾（探明儲量6.5萬噸，未探明儲量140萬噸）等地下礦藏。從本世紀(jì)初開始落實民用核計劃的德黑蘭對這些資源感興趣。2012年，時任蒙古國總統(tǒng)的查希亞·額勒貝格道爾吉成為第一位參觀伊朗鈾濃縮工廠的外國客人。
烏蘭巴托基于“第三鄰國”的理念與德黑蘭建立關(guān)系。夾在中俄之間、沒有出海口的蒙古國奉行平衡外交政策，在以中俄為優(yōu)先的同時，也依靠美國、歐盟、韓國、印度、新加坡、泰國、日本、澳大利亞和土耳其等第三方力量。
蒙古國同時與這些國家開展合作，不分親疏。“第三鄰國”也不是某個固定伙伴，而是一個流動稱呼。蒙古國的“第三鄰國”可以是任何國家，只要與該國的合作有助于烏蘭巴托奉行“多支點”政策。它唯一的條件是不參加反對中國和俄羅斯的聯(lián)盟。
這令俄羅斯感到滿意。蒙古國的國家安全戰(zhàn)略鞏固了其中立地位，其中寫道：“我們將與俄羅斯和中國發(fā)展睦鄰友好關(guān)系和廣泛合作。”
同時，蒙古國不希望“第三鄰國”的影響力過分增強(qiáng)，這與美國的追求恰恰相反。美國人的企圖可能破壞蒙古國與外部世界現(xiàn)有的政治關(guān)系構(gòu)架，打破穩(wěn)定的力量平衡。
文章稱，因此，烏蘭巴托反對華盛頓向平壤施壓，主動要求扮演化解美朝關(guān)系危機(jī)的中間人。蒙古國是為數(shù)不多與朝鮮保持關(guān)系的國家之一，并把后者視為“第三鄰國”。
2013年，額勒貝格道爾吉在訪問朝鮮期間，討論了經(jīng)濟(jì)合作問題，包括經(jīng)朝鮮港口向亞太國家出口資源的前景。
報道稱，蒙古國的礦產(chǎn)出口取決于連接它與鄰國的交通設(shè)施水平。2017年上半年，從蒙古國經(jīng)中國運往朝鮮的煤炭數(shù)量同比增長300%，為蒙古國財政帶來了12.8億美元收入。烏蘭巴托希望進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
國際貨幣基金組織強(qiáng)烈建議烏蘭巴托放棄以出口礦產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)模式（占蒙古國出口的82%），以發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)為重。然而，這并不是關(guān)心蒙古國的經(jīng)濟(jì)繁榮，而是企圖阻止其向伊朗出口鈾和稀土金屬。
令華盛頓不滿的不僅是蒙古國對伊朗的出口，還有從伊朗的進(jìn)口。2016年，德黑蘭與烏蘭巴托討論了經(jīng)中國向蒙古國提供5萬至6萬桶石油的問題。這筆交易對美國的兩個對手——伊朗和中國都有利，繞過了西方對這些國家實施的制裁和限制。
美國對俄羅斯和伊朗的敵對政策可能在世界上催生新的敵對聯(lián)盟，這將破壞蒙古國的“多支點”政策和“第三鄰國”戰(zhàn)略。
文章認(rèn)為，通過譴責(zé)美國的制裁，烏蘭巴托試圖把緊迫的國際問題放到談判桌上，把戰(zhàn)爭的可能降到最低，以避免自己被迫倒向某一個鄰國。