全球20個最大經(jīng)濟體的財政金融領(lǐng)導人經(jīng)過兩天會議,未能達成折衷,最終放棄了維持全球貿(mào)易自由與開放的承諾,對日益深陷保護主義的美國采取默許態(tài)度。
據(jù)外媒報道,20國集團(G20)財長和央行行長打破10年來支持自由貿(mào)易的慣例,在上周六的公報中僅象征性提及貿(mào)易問題。這對主辦國德國來說是一場徹底的失敗。針對美國意圖淡化以往承諾的態(tài)度,德國一直表示反對。G20會議聲明還刪除了為應對氣候變化提供資金支持的承諾。這是美國新政府與國際社會最嚴重的分歧;在美國總統(tǒng)特朗普把全球氣候變暖稱作一場“騙局”后,這樣的結(jié)果也是料想之中的。

本次會議被一些人描述為有時候是19國圍攻一國,但美國在關(guān)鍵問題上拒不讓步,讓之前達成的一致基本告吹,因為G20需要各國的共識。不過據(jù)與會人士稱,對話是友好和非對抗性的,給未來達成協(xié)議留下可能。
美國財長努欽在德國度假勝地巴登巴登說,“這是我第一次參加G20會議,因此過去公報中說了什么和我現(xiàn)在的立場并無一定關(guān)系,我理解總統(tǒng)的意圖和政策,我由這里開始磋商,”努欽說。“我對這樣的結(jié)果感到非常高興。”
為貫徹“美國優(yōu)先(America first)”的策略,特朗普已經(jīng)退出了一項關(guān)鍵的貿(mào)易協(xié)定,并提出征收新的進口稅,稱需要對某些貿(mào)易關(guān)系重新談判,以便對美國勞動者更加公平。努欽說,“我們對自由貿(mào)易深信不疑,我們置身于全球最大的市場之一,我們是全球最大的貿(mào)易伙伴之一,貿(mào)易對我們有好處,對其他人也有好處,話雖如此,我們還是希望重新研究某些協(xié)議。”
國際貿(mào)易占到全球經(jīng)濟產(chǎn)出的將近一半,與會官員表示,這一問題可能在7月的G20領(lǐng)導人會議上重新討論。雖然法國財長薩潘(Michel Sapin)在內(nèi)的一些人表示氣餒,但其他人對這場爭吵則看得沒那么嚴重。德國財長朔伊布勒說,“并不是說我們不團結(jié),毫無疑問我們都反對保護主義,不過每位(財長)所認為的(保護主義)是什么,還并不十分明確。”他補充說,一些部長并沒有獲得全權(quán)來進行協(xié)商,因為他們并不是完全負責貿(mào)易事務。
其他人則暗示,7月在漢堡舉行的G20國家領(lǐng)導人峰會可能是拉美國入伙的真正機會。“這次會議并非最好的一次,但我們避免了開倒車,”歐盟執(zhí)委會經(jīng)濟事務執(zhí)委莫斯可維西說。“我希望漢堡會議上措辭會不一樣。這是我們需要的,也是G20存在的理由,”他說。
對于此次G20會議的公報結(jié)果,經(jīng)濟學家們周日稱,全球財政金融領(lǐng)袖沒有就抵制保護主義和支持自由貿(mào)易取得一致立場,這對于20國集團(G20)進程而言是一次倒退, 并對包括此次會議主辦國德國在內(nèi)的出口主導型經(jīng)濟體的增長構(gòu)成風險。
德國智庫Ifo的經(jīng)濟學家Gabriel Felbermayr向路透表示,“在貿(mào)易問題上的軟弱措辭,對于G20輪值主席國德國而言是一次失敗,特別是東道國德國是全球的出口大國之一,其經(jīng)濟繁榮比其他國家更為依賴市場開放。”民間消費和政府支出成為德國經(jīng)濟增長的主要推動力,但出口仍占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的45%左右。Felbermayr稱,“沒有提及抵制保護主義,顯然打破了傳統(tǒng)。”
德國工商聯(lián)會(DIHK)也表示,對貿(mào)易問題閃爍其詞,是多邊貿(mào)易秩序受到的重大挫折。DIHK對外貿(mào)易分析師Volker Treier對路透表示,“這對所有貿(mào)易國家都是一個警告,對德國經(jīng)濟也是如此。”
值得一提的是,因為美國和沙特反對,公報中亦沒有像去年G20會議那樣提及為應對氣候變化提供資金支持的準備。這原本是2015年巴黎協(xié)議中的共識。特朗普曾暗示,全球變暖是中國為打擊美國工業(yè)而炮制出來的一場“騙局”,他誓言要取消旨在減少溫室氣體排放的巴黎氣候協(xié)議。
不過,本次G20會議在匯率政策問題上還是表現(xiàn)出延續(xù)性,對于外匯市場仍沿用了以往措辭。G20公報稱,“我們重申以往匯率方面的承諾,包括避免競爭性貨幣貶值,以及不會為了競爭目的而設定匯率目標。”與會領(lǐng)導人還堅持金融行業(yè)監(jiān)管方面的承諾,支持完成銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)的制定,即巴塞爾三號協(xié)定,前提是該協(xié)定不會大幅提高整體資本金要求。
