在保險牌照審批趨嚴的背景下，保監(jiān)會將矛頭對準已獲準籌建未開業(yè)的保險公司。
為規(guī)范保險公司籌建行為，從源頭上健全公司治理結構，有效防范經(jīng)營風險，6月23日，保監(jiān)會對外發(fā)布的《關于進一步加強保險公司開業(yè)驗收工作的通知》(以下簡稱《通知》)顯示，將加強股東資質穿透性和入股資金真實性審查，并明確籌建期間股東不得轉讓股權。
保監(jiān)會將從公司章程、股東資質、增加面談考核、完善驗收標準四個方面嚴格開業(yè)驗收工作，以預防公司管控不到位、經(jīng)營激進、治理失效、資本不實等風險。在股東資質方面，保監(jiān)會提出了更高的要求。
《通知》要求，在籌建期間，股東如發(fā)生財務狀況惡化、實際控制人變更、關聯(lián)關系變化等影響股東資質的情形，應當在上述情形發(fā)生后十個工作日內(nèi)書面通知籌備組，籌備組在收到通知后十個工作日內(nèi)向保監(jiān)會書面報告。保監(jiān)會將對相關股東資質進行穿透性核查，要求詳細說明股東資質變化的情況及原因，并根據(jù)需要進行上溯審查，采取相應監(jiān)管措施。
經(jīng)營保險屬于長線投資，股東也需要長期看好保險業(yè)。對于“打醬油”參設保險公司的社會資本，監(jiān)管將列入準入負面清單?！锻ㄖ贩Q，籌建期間股東不得轉讓或變相轉讓所持有的保險公司股權。如違反此項規(guī)定，保監(jiān)會將責令限期整改或不予批準開業(yè)，并將相關股東和當事人列入準入負面清單，限制其在保險業(yè)的投資活動。
與此同時，入股資金來源在今年被監(jiān)管頻頻提及?！锻ㄖ芬螅蓶|出資資金應來源真實、合法，符合監(jiān)管規(guī)定要求。在開業(yè)申請材料中，股東需提供入股資金的具體來源說明及出資前銀行賬戶對賬單等相關證明材料，并說明截至出資前的長期股權投資情況。資金來源存在疑點的，保監(jiān)會將進行追溯審查，要求補充說明每一級資金來源方的基本情況和財務狀況，并提供相關證明材料。
除此之外，《通知》指出，公司治理、高管團隊、經(jīng)營規(guī)劃等方面與籌建申請材料嚴重不符或與監(jiān)管導向嚴重偏離的，將責令限期整改；擬任董事長、總經(jīng)理、高級管理人員等需對面談考核內(nèi)容簽字確認，保監(jiān)會進行跟蹤評估，落實情況納入保險行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價體系；進一步細化驗收評估內(nèi)容，建立驗收評價機制，并將公司發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品投資、公司治理的落實情況與分支機構準入掛鉤，倒逼公司提高合規(guī)水平，構筑風險防范的長效機制。
近年來，社會資本蜂擁入局保險業(yè)，近200家上市公司申請保險牌照，然而與此數(shù)字相比，獲得保險牌照的公司仍是少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2013-2015年，保監(jiān)會批準新設立的保險公司(包括保險資管公司)數(shù)量分別為6家、11家、13家。而到了2016年，保監(jiān)會已批準籌建21家保險機構，創(chuàng)出2011年以來新高。今年初，北京人壽、中國人民養(yǎng)老保險、海保人壽、國富人壽等新設保險公司被“放行”。今年6月以來，僅愛心人壽獲開業(yè)資格。并非所有上市公司的保險夢都能實現(xiàn)，被保監(jiān)會拒絕也越來越頻繁，上市公司發(fā)起設立保險公司熱潮“降溫”。今年以來，就有正佳人壽、福泰財險、福康人壽和中阿人壽4家保險公司籌建申請因股東經(jīng)營定位不明確被拒。有媒體統(tǒng)計，今年發(fā)布擬設保險公司公告的上市公司數(shù)量僅14家，同比銳減59%。
（原標題：保監(jiān)會抬高險企門檻 社會資本不務正業(yè)將被逼退）
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