日前，保監會下發《償二代二期工程建設方案（征求意見稿）》，稱為進一步提高償付能力監管的科學性和有效性，更好地適應我國保險業發展改革和風險防范要求，保監會決定啟動償二代二期工程。保監會還透露了償二代二期工程的“時間表”，表示成熟一個，發布一個，實施一個，爭取用三年左右的時間全面完成建設實施。
提高行業風險抵御能力
一位險企資管人士表示，目前，一些保險公司風險管理制度尚未完全落地。部分體系的設立還只存在于制度層面，落地實施情況尚不樂觀。多數險企趕在監管檢查前集中出臺，較為倉促，內容有待商榷；有的僅為了提升得分，流于形式。
“風險偏好的落地尚未能與公司經營計劃、全面預算、資本規劃以及戰略資產配置的流程相融合，風險管理工具仍需加強建設。”公司險企資管人士稱，大部分公司僅做滿足監管要求的壓力與情境測試，尤其是設置考慮公司自身風險狀況的壓力情景與測試；目前在低利率的市場環境下，資產負債管理成為行業關心的熱點和難點，但大部分公司的資產負債管理機制尚不完善，在管理技術和模型上仍存在缺陷，與風險管理的關系也尚不明確。
此次下發的《償二代二期工程建設方案（征求意見稿）》，列出了16條任務，意在補短板、扎緊監管“籠子”。保監會方面表示，一方面堅持風險導向，提高償付能力監管制度體系的風險針對性，進一步擴大風險覆蓋面，提高風險計量的科學性和風險管理的有效性，更加及時、恰當地反映保險業償付能力狀況和風險變化情況；另一方面堅持問題導向，治亂象，降杠桿，強執行，從嚴從實加強資本約束，加大監管政策傳導力度，提高保險業風險管理水平和風險抵御能力。
混業監管趨勢明顯
談及償二代二次工程的具體任務，據保監會透露，《意見稿》分為“完善規則”、“健全機制”與“加強合作”三方面。
在完善規則方面，《意見稿》指出，將通過完善《保險公司償付能力管理規定》與建立相互制保險與自保公司償付能力規則等措施，來進一步強化剛性約束。還將保險集團、養老險公司與保險資產管理公司逐步納入評價范圍。針對“最低資本標準”，《意見稿》指出，將對利率風險、地產價格風險、長期股權投資風險因子、港股通與同業存單等新投資品種的最低資本標準作出修訂。在最新市場數據基礎上，將重點對健康險、車險、信用保證保險等領域的最低資本進行更新。
在健全機制方面，《意見稿》將重點針對“資本不實”、“資產不實”、“準備金評估不實”等侵蝕償付能力數據基礎的問題開展檢查；還對會計事務所、精算咨詢機構、資產評估機構、信用評級機構等第三方中介機構建立考評監督機制，發揮數據“自動審驗”、“非現場分析”等作用以提高償二代監管信息化水平。
從加強監管合作方面來看，保監會表示，推動和參與建立審慎監管的合作機制，在黨中央和國務院金融穩定發展和監管協調機制的統一部署下，強化與人民銀行、銀監會、證監會、外匯管理局等相關部門的審慎監管協調，切實防控好跨市場、跨行業、跨領域的各類交叉性金融風險。
據了解，根據時間安排，償二代二期工程將按照“邊建設、邊實施”的工作思路，成熟一個，發布一個，實施一個，爭取用三年左右的時間全面完成建設實施。
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