)昨日起，廣州市《關于加強土地管理的實施意見》以及《關于明確我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知》在廣州市國規(guī)委網(wǎng)站對外征求公眾意見，其中《關于加強土地管理的實施意見》擬明確，已辦理預售證的項目，應當給予辦理房屋確權登記，開發(fā)商欠繳的土地出讓金應直接向開發(fā)商追繳。其中，《關于加強土地管理的實施意見》征求意見的時間為6月1日~6月21日；《關于明確我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知》征求意見的時間為6月1日~6月10日。
開發(fā)商欠繳的土地出讓金應直接向開發(fā)商追繳
《關于加強土地管理的實施意見》征求意見稿擬明確，已辦理商品房預售許可證并辦理商品房買賣合同登記備案手續(xù)的購房人可以辦理房屋確權登記，視為已辦理土地有償使用手續(xù) ，欠繳的土地出讓金及違約金、利息向用地單位追收。
之所以增加上述內(nèi)容，征求意見稿說明，因為對于已辦理預售證的項目，由于開發(fā)商已出售給購房業(yè)主，因未繳清土地出讓金而不得進行房屋確權登記的，容易引起業(yè)主的辦證糾紛，引發(fā)社會矛盾。目前司法判決實踐中，法院也堅持認為應由開發(fā)商繳交的土地出讓金不應轉(zhuǎn)嫁給購房業(yè)主。因此對于已辦理預售證的項目，應當給予辦理房屋確權登記，開發(fā)商欠繳的土地出讓金應直接向開發(fā)商追繳。
旅游業(yè)用地出讓起始價相應調(diào)低
兩條新規(guī)還根據(jù)國土資源部文件規(guī)定，將公開出讓的起始價和協(xié)議出讓的出讓價格新增規(guī)定為不得低于相應地段相應用途級別基準地價的70%。
征求意見稿還增加規(guī)定，旅游業(yè)用地、娛樂業(yè)用地的出讓起始價格按照不低于相應地段辦公用途市場評估地價50%擬定。此外，針對營利性郵政設施、教育設施、體育設施、公共文化設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、社會福利設施等社會事業(yè)用地和營利性科研設計用地，出讓起始價相應調(diào)低，按照不低于相應地段辦公用途市場評估地價50%擬定。
征求意見稿說明，為支持利用營利性科研設計用地等建設新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、支持我市旅游業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展，適度調(diào)低出讓起始價，但土地最終取得價格須以市場成交價為準。
刪除最高限價在起始價145%以內(nèi)的規(guī)定
對于土地公開出讓方式的規(guī)定也有較大改變，刪除了“控制在土地出讓起始價格的145%以內(nèi)”的規(guī)定。征求意見稿擬規(guī)定，包括招標、拍賣和掛牌，優(yōu)先采取掛牌或拍賣方式。商品住宅用地可采取“限地價、競配建保障性住房”“限地價、競配建拆遷安置房或人才公寓等其他政府性房源”“限地價、競房價”“限房價、競地價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積、“商品住宅用地配建保障性住房或拆遷安置房、人才公寓等其他政府性房源”等方式出讓。商品住宅用地、商業(yè)服務業(yè)用地可采取“限地價、競配建公共設施”方式出讓?！跋薜貎r”“限房價”的最高限價應在公開出讓公告中明確載明。工業(yè)用地除按國家規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限出讓外，可按先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應。
此外，原《關于土地節(jié)約集約利用的實施意見》(穗府辦〔2014〕12號文)涉及土地出讓金計收政策，歸并到新制定的《關于明確我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知》。