)昨日起，廣州市《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》以及《關(guān)于明確我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》在廣州市國(guó)規(guī)委網(wǎng)站對(duì)外征求公眾意見，其中《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》擬明確，已辦理預(yù)售證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予辦理房屋確權(quán)登記，開發(fā)商欠繳的土地出讓金應(yīng)直接向開發(fā)商追繳。其中，《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》征求意見的時(shí)間為6月1日~6月21日；《關(guān)于明確我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》征求意見的時(shí)間為6月1日~6月10日。

　　開發(fā)商欠繳的土地出讓金應(yīng)直接向開發(fā)商追繳

　　《關(guān)于加強(qiáng)土地管理的實(shí)施意見》征求意見稿擬明確，已辦理商品房預(yù)售許可證并辦理商品房買賣合同登記備案手續(xù)的購房人可以辦理房屋確權(quán)登記，視為已辦理土地有償使用手續(xù) ，欠繳的土地出讓金及違約金、利息向用地單位追收。

　　之所以增加上述內(nèi)容，征求意見稿說明，因?yàn)閷?duì)于已辦理預(yù)售證的項(xiàng)目，由于開發(fā)商已出售給購房業(yè)主，因未繳清土地出讓金而不得進(jìn)行房屋確權(quán)登記的，容易引起業(yè)主的辦證糾紛，引發(fā)社會(huì)矛盾。目前司法判決實(shí)踐中，法院也堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)由開發(fā)商繳交的土地出讓金不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給購房業(yè)主。因此對(duì)于已辦理預(yù)售證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予辦理房屋確權(quán)登記，開發(fā)商欠繳的土地出讓金應(yīng)直接向開發(fā)商追繳。

　　旅游業(yè)用地出讓起始價(jià)相應(yīng)調(diào)低

　　兩條新規(guī)還根據(jù)國(guó)土資源部文件規(guī)定，將公開出讓的起始價(jià)和協(xié)議出讓的出讓價(jià)格新增規(guī)定為不得低于相應(yīng)地段相應(yīng)用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

　　征求意見稿還增加規(guī)定，旅游業(yè)用地、娛樂業(yè)用地的出讓起始價(jià)格按照不低于相應(yīng)地段辦公用途市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)50%擬定。此外，針對(duì)營(yíng)利性郵政設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、公共文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施等社會(huì)事業(yè)用地和營(yíng)利性科研設(shè)計(jì)用地，出讓起始價(jià)相應(yīng)調(diào)低，按照不低于相應(yīng)地段辦公用途市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)50%擬定。

　　征求意見稿說明，為支持利用營(yíng)利性科研設(shè)計(jì)用地等建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、支持我市旅游業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展，適度調(diào)低出讓起始價(jià)，但土地最終取得價(jià)格須以市場(chǎng)成交價(jià)為準(zhǔn)。

　　刪除最高限價(jià)在起始價(jià)145%以內(nèi)的規(guī)定

　　對(duì)于土地公開出讓方式的規(guī)定也有較大改變，刪除了“控制在土地出讓起始價(jià)格的145%以內(nèi)”的規(guī)定。征求意見稿擬規(guī)定，包括招標(biāo)、拍賣和掛牌，優(yōu)先采取掛牌或拍賣方式。商品住宅用地可采取“限地價(jià)、競(jìng)配建保障性住房”“限地價(jià)、競(jìng)配建拆遷安置房或人才公寓等其他政府性房源”“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競(jìng)自持面積、“商品住宅用地配建保障性住房或拆遷安置房、人才公寓等其他政府性房源”等方式出讓。商品住宅用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地可采取“限地價(jià)、競(jìng)配建公共設(shè)施”方式出讓。“限地價(jià)”“限房?jī)r(jià)”的最高限價(jià)應(yīng)在公開出讓公告中明確載明。工業(yè)用地除按國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限出讓外，可按先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。

　　此外，原《關(guān)于土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》(穗府辦〔2014〕12號(hào)文)涉及土地出讓金計(jì)收政策，歸并到新制定的《關(guān)于明確我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》。