8月29日，樓市出了一個大新聞：國土資源部會同住房和城鄉建設部根據地方自愿，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，并制定了《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》。此舉意味著，試點城市可以從農村集體建設用地中尋求新的住房租賃用地，緩解城市供地壓力。
實際上，早在這個政策出臺之前，北京和上海已分別于2011和2010年試點集體建設用地建租賃房，并且已實現部分入住。“京滬實驗”試點了多大規模？如今入住率有多高？成本和收益怎么算？最重要的是，“京滬實驗”投石問路六七年，取得了哪些經驗？相關經驗可以為此次13個新的試點城市大規模試點提供鏡鑒。由此，《每日經濟新聞》記者展開了實地調查。
“我們這個小區不能對外出租，因為它是公租房，只有居住權沒有產權，產權在公家手里，三年以后想繼續住可以再續租……”王阿姨比較直率的說道，“住得挺好的”。
王阿姨說的小區，是指位于北京市東五環的朝陽區平房鄉平房村泓鑫家園。這個小區的特殊點在于，它是建在農村集體土地上的公租房，目前已陸續入住一批申請成功的住戶。
日前，國土資源部、住房和城鄉建設部發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，在北京等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。實際上，早在2011年，北京市已率先在集體建設用地上開始探索建設租賃住房。目前，集體建設用地建設的租賃住房租住情況如何？《每日經濟新聞》記者實地走訪調研。
試點以公租房為主
據新華社報道，從2011年起，北京市先后在朝陽區平房鄉、海淀區唐家嶺、溫泉鎮351、昌平區北七家鎮等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點，截至目前已完成入住3000余戶。年底前，這些試點的集體土地建設租賃住房項目將陸續完成選房入住工作。今后5年，北京市將進一步加大租賃住房供應，計劃建設租賃住房50萬套，并主要通過集體建設用地安排。
已入住泓鑫家園的王阿姨表示，她通過街道辦事處辦理一系列申請手續之后，并經歷了搖號環節最終申請到60多平方米的一個大開間，成為平房鄉集體用地建設的租賃住房的第一批入住者。
平房鄉試點項目相關負責人表示，平房村公租房一期A地塊于2012年下半年批準作為第二批利用集體土地建設租賃住房試點的項目，目前已建成26萬平方米，總計3204套房，已入住1900套，入住率達59%。
這些公租房項目戶型均為一居室和兩居室，面積多為30平方米、40平方米和60平方米左右。住在泓鑫家園9棟的趙阿姨和老伴剛搬到40平方米的公租房，她表示目前小區的養老院等配套設施有待完善，包括無線網絡覆蓋，也是一個問題，但她比較支持公租房項目的推進，與買房相比，租房一季度一付會更輕松一些。
記者了解到，平房鄉的試點項目中，房屋租金歸鄉集體經濟組織管理，最終以生活補貼和其他福利的形式發放到農民手中，每年按時領取。
和平房鄉的泓鑫家園一樣，位于海淀區溫泉鎮的創客小鎮也是類似性質的公租房，目前該項目已入住50%。海淀區唐家嶺項目在規劃設計時便是按照公租房戶型需求進行設計的，能夠最大程度滿足承租家庭的需求，目前該項目已順利實現入住。
對于接下來的供應計劃，北京市住建委相關人士稱，為推動住房用地供給側結構性改革，促進完善購租并舉的住房體系，今后五年北京市全市住房建設計劃安排150萬套，其中產權類住房100萬套、租賃住房50萬套，租賃住房用地主要通過集體土地供應。
項目開發周期長
《每日經濟新聞》記者調研試點項目發現，在集體建設用地上建租賃住房普遍面臨的一個重要問題是，租金如何定價才能實現回本？
平房鄉試點項目緊鄰東五環和機場第二高速，距朝陽大悅城僅15分鐘車程，租金價格為45元/月·平方米，而試點項目創客小鎮的租金達到58.27元/月·平方米。
事實上，目前試點項目在租金方面還會采取一定比例的補貼。平房鄉試點項目上述負責人表示，當初試點集體土地建設公租房主要是根據市區統籌安排，盤活本地塊預留用地，解決困難家庭住房問題。
以泓鑫家園小區為例，許多住戶可申請政府補貼。一位已租住的張先生告訴《每日經濟新聞》記者，他申請下了70%的補貼，事實上每月僅需支付剩余30%的費用。按照張先生的表述，目前平房鄉公租房補貼比例根據實際情況可分為四檔，最高補貼比例達90%。同樣，在位于北五環外的海淀區溫泉鎮的創客小鎮對租戶也會有50%的補貼。
試點項目的開發周期相對較長，從2011年試點之后到第一批住戶入住，部分試點項目建設周期為四五年時間。平房鄉試點項目相關負責人告訴《每日經濟新聞》記者，根據對試點項目測算出一本盈利賬，由于集體建設用地并不涉及拆遷，回本周期大概15年~20年。
北京市住建委相關人士表示，同時將進一步完善房屋租賃管理政策，引導各區保障性住房專業機構參與集體土地租賃住房建設，躉租部分租賃房源面向符合公租房申請條件家庭配租，政府向符合條件的家庭發放租房補貼，擴大公租房房源籌集渠道。
（原標題：北京集體土地建租賃住房“探路”6年:已有兩項目入住過半）