據中國民用航空局消息，2017中國民航發展論壇25日在北京舉行，民航局局長馮正霖指出，中國民航將以民航供給側結構性改革的推進為主線，聚焦瓶頸問題和深層次矛盾，著力打造京津冀、長三角、珠三角三個世界級機場群，打造北京、上海、廣州三大國際航空樞紐。
馮正霖在演講中指出，本屆中國民航發展論壇的主題抓住了經濟全球化時代區域經濟社會發展的新形態和航空運輸業發展的新趨勢，對“一帶一路”國際合作高峰論壇成果在全球民航領域內落實，具有重要的意義。他說，城市群和機場群崛起是經濟全球化時代的顯著特征，同時也給經濟社會發展帶來了新的機遇和新的挑戰，對于航空運輸業來說，隨著城市群和機場群的發展，航空運輸市場多樣化趨勢愈加明顯，航空服務不斷向價值鏈兩端延伸，這也給民航業管理理念、經營模式以及政府監管方式帶來了巨大挑戰。各方都要緊緊抓住城市群和機場群發展帶來的新機遇，努力適應新變革，主動迎接新挑戰，加快改革創新步伐，為打造面向城市群和機場群發展的新聯通做出更大的貢獻。
圍繞如何努力打造世界級機場群，以服務中國世界級城市群建設，馮正霖從四個方面談了自己的思考和認識。他說，城市群已成為中國城市化的戰略模式，中國“十三五”規劃明確提出，要將京津冀、長三角、珠三角城市建設為世界級城市群，國家規劃是大戰略，大方向，民航作為戰略性產業，在其中應該積極作為、主動作為，功能健全、相互協調、相互支撐的機場網，以及覆蓋面廣、銜接度高、通達性強的航線網，本身也是民航強國的內在特征。打造世界級機場群，是構建基于功能定位的機場網和航線網的重要支撐，為此中國民航將以民航供給側結構性改革的推進為主線，聚焦瓶頸問題和深層次矛盾，著力打造京津冀、長三角、珠三角三個世界級機場群。首先，合理的分工定位是打造世界級機場群的前提，中國民用航空局將與地方政府加強溝通，積極協調各方利益關系，引導三大機場群形成功能分工合理、市場定位清晰的發展格局，促進樞紐與區域、干線和支線機場有機銜接，客、貨航空運輸全面協調發展，從而提升機場群整體功能和效率，更好地滿足三大城市群發展對航空運輸的巨大需求。其次，優化航線網絡結構是打造世界級機場群的基礎，中國民航將著力打造北京、上海、廣州三大國際航空樞紐，推動三大機場群建立航線網絡統籌協調機制，引導形成網絡型航空與區域型航空、干線航空與支線航空、客運航空與貨運航空、全服務航空與低成本航空相互協調、差異化發展的航空運輸市場。第三，改善保障資源條件是打造世界級機場群的保證，中國民航將認真總結珠三角空域管理精細化改革經驗，將試點成果在長三角、京津冀等地區推廣，與有關部門配合，加快推進國家空管調整改革，推動早日建成符合我國國情的、由國家統一管理的、軍民航高度融合發展的空域管理體制。第四，發揮協同效應是打造世界級機場群的關鍵，要積極探索區域機場群管理模式，建立全面系統的運行協調與融合發展機制，大力完善綜合交通集疏運體系，著力改善通關政策環境。
馮正霖表示，城市群和機場群的相伴相生、協同發展，是互聯網時代的新趨勢，構建城市群和機場群的新聯通，既是民航業發揮比較優勢的戰略方向，也是推進城市及區域發展轉型升級的重要載體。中國民航愿與世界各國民航加強溝通，同國家各相關部門通力合作，和各地方政府攜手共進，將城市群和機場群的美好愿望轉化為具體的行動，更好地發揮民航業在構建開放型經濟新體制、促進經濟社會全面發展等諸多方面的戰略性產業作用，為區域和世界的互聯互通架起空中的“絲綢之路”。