油企混改有望提速
一方面，國(guó)企改革緊鑼密鼓；一方面，油氣改革喧囂塵上。下半年，油氣勘探、開(kāi)采、銷售板塊上下游的逐步開(kāi)放將有所動(dòng)作，一大羅政策正在準(zhǔn)備出臺(tái)。國(guó)土資源部正在研制油氣管理體制改革的規(guī)范性文件，國(guó)家能源局已將油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通相關(guān)文件下發(fā)至地方，同時(shí)也將出臺(tái)建立天然氣調(diào)峰市場(chǎng)機(jī)制和加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)，并且醞釀天然氣與新能源融合發(fā)展的相關(guān)政策。
此種情勢(shì)下，油企的混改有望提速。
中石化方面，從2014年開(kāi)始，率先推進(jìn)混合所有制改革，銷售公司引入民間資本。去年年底，油氣管網(wǎng)混改也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中石化川氣東送管道公司增資引進(jìn)投資者，中國(guó)人壽和國(guó)投交通分別用現(xiàn)金200億元和28億元認(rèn)購(gòu)了川氣東送管道公司合計(jì)50%的股權(quán)。
中石油方面，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)旗下資產(chǎn)進(jìn)行重組，去年，工程建設(shè)、金融業(yè)務(wù)板塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整合重組并上市。來(lái)自安信證券研究報(bào)告顯示，一方面中油資本和中油工程重組上市是中石油混合所有制改革的重要一步，有望提升公司經(jīng)營(yíng)效益；而另一方面，公司旗下金融機(jī)構(gòu)與中石油集團(tuán)之間存在諸多業(yè)務(wù)協(xié)同，集團(tuán)整體改革有助于提升公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
此次中石油再下一城，11月底前全面完成公司制改制工作。在如此短的時(shí)間內(nèi)，完成整個(gè)集團(tuán)以及下面子公司的改制卻并非易事。
華創(chuàng)證券研究所首席策略分析師王君在接受記者采訪時(shí)表示，集團(tuán)改制的難度有三個(gè)方面，一個(gè)是生產(chǎn)要素的定價(jià)問(wèn)題。包括土地的定價(jià)，之前中石油的土地是國(guó)家劃撥的，現(xiàn)在要做改制，首先要對(duì)土地有市場(chǎng)化的定價(jià)，不僅是土地，還有其名下所有資產(chǎn)都要進(jìn)行合理的價(jià)格的評(píng)估，動(dòng)輒上億的評(píng)估費(fèi)，讓央企的改革成本奇高。二是稅收豁免問(wèn)題，比如資產(chǎn)注入后并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)當(dāng)期所得的，但是這一方面，需要計(jì)算資本所得稅。因?yàn)闆](méi)有當(dāng)期收入，這部分所得稅怎么征收是一個(gè)問(wèn)題。需要和財(cái)稅主管部門(mén)協(xié)商。三是人員安置問(wèn)題，這可能是比較大的問(wèn)題。
大同證券分析師張誠(chéng)表示，“三桶油”的成績(jī)，大部分近期油價(jià)回暖有關(guān)。目前看來(lái)，下半年低油價(jià)可能還會(huì)繼續(xù)。這就要求企業(yè)能夠順應(yīng)隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變公司的盈利主線，深化改革。“比如未來(lái)天然氣需求將增長(zhǎng)，企業(yè)可能考慮優(yōu)化生產(chǎn)的同時(shí)提升在天然氣方面的供應(yīng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)的主線，報(bào)增長(zhǎng)。”
順利也好，困難也罷，無(wú)論如何，中石油為混改“鋪路”的公司制改制箭已離弦。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，油企納入第三批央企混改試點(diǎn)在預(yù)期之中，三大石油公司中至少會(huì)有一家納入試點(diǎn)。