9月6日,央行開展400億元逆回購操作,其中200億元為28天期。此前一次央行開展28天期逆回購是在6月19日,已經時隔78天。6月央行連續多日開展28天期逆回購,向市場提供跨季資金,9月應該也會如此操作。9月7日,央行開展MLF操作2980億元。當天有1695億元MLF到期,9月16日還將有1135億元到期。央行一次性對沖9月MLF到期量,并且小幅放量。
這些操作的意圖是為了“削峰填谷”熨平流動性波動,以維護流動性基本穩定。這些年來,央行都是如此操作。但我們也可以看到,央行的“削峰填谷”更加具有前瞻性和主動性,而不是簡單地順應市場的需求。例如,8月中下旬,資金面出現偏緊的狀況,市場利率上行,央行一度通過逆回購向市場凈投放,但從8月24日到9月5日,央行卻有好幾個交易日未開展逆回購,這段時間是凈回籠,原因是月末財政支出力度將加大。果然,短期利率在月末開始下行,9月初資金面較為寬松。但較長期限的資金利率出現上行跡象,1月期Shibor連續幾天上升,顯示市場對跨季資金需求較大。雖然1月期Shibor還沒有上升到4%以上,較6月時的水平有較大差距,但央行重啟28天期逆回購,并小幅放量續做MLF。
由于央行在“削峰填谷”時更加主動,而不是應市場所需“及時”投放,一些金融機構就變得“被動”起來,當他們迫切需要流動性救急時,卻等不到央行加大投放。他們感覺市場流動性變得不那么確定了。這種流動性基本穩定但不確定性增加的情況,其實就是一種緊平衡,整體上是平衡的,但某些時候、部分機構會遇到流動性緊張的情況。央行維持這種緊平衡的狀況,就是要促使金融機構去杠桿。如果某些機構在市場流動性較寬松的時期大加杠桿,它們隨后就會遇到資金緊張的困境。那么,金融機構主動去杠桿,才是應對緊平衡的正確方式。
近年來,金融機構越來越依賴貨幣市場、同業業務(包括同業存單),這些渠道成為它們越來越重要的資金來源。銀行間市場拆借、現券和債券回購累計額在2015年增長了101.3%,2016年又增長33.6%。2016年同業存單發行量約13萬億元,同比增長了近1.5倍。這種嚴重依賴貨幣市場、同業業務的模式,一方面,容易引發期限錯配的風險,金融機構融入短期資金,但資金運用卻往往是中長期的,它們需要滾動式地融入資金;另一方面,導致資金在金融體系空轉,以及進入收益較高的房地產領域,而進入收益率較低的實體經濟的意愿很低,形成“脫實向虛”的局面。結果是,金融體系對實體經濟的支持不夠,但自身的杠桿以及部分領域(如房地產、基礎設施建設等)的杠桿不斷增加,積累了金融風險。
金融機構要在依賴貨幣市場、同業業務的模式中靈活運轉,需要寬松的貨幣環境、可以預期的流動性狀況,當它們大加杠桿,需要不斷融入資金時,流動性就能如它們的需求而到來。它們對流動性的需求越來越大,有時會導致市場資金面非常緊張,這時就盼望央行加大凈投入。而央行為了維持流動性基本穩定,在一定程度上是被動的,在資金面非常緊張時不得不加大投放。
但是,今年以來,去杠桿、防風險的任務變得更加重要,央行需要把握好去杠桿與維護流動性基本穩定的平衡。為此,央行提高了流動性投放的主動性,通過緊平衡使金融機構不能過度依賴貨幣市場、同業業務和央行的“及時雨”。
通過加強監管,例如銀監會整治同業套利,央行打算將同業存單納入MPA考核,促使金融機構減少對貨幣市場和同業業務的依賴。今年貨幣市場成交量出現了下降;同業存單發行量仍然非常高,但融資額的增長已經大大放緩。金融業去杠桿已經取得了一定成績。但是,部分金融機構仍然有借寬松流動性大加杠桿的動機。因此,央行需要繼續增強主動性,制造緊平衡,促使金融機構去杠桿。(原標題:評論:繼續在緊平衡中推動去杠桿)