近期召開的國務院常務會議決定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金。該工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎設施建設實物工作量。
今年以來，受多重因素影響，我國經濟面臨下行壓力。基礎設施建設等重大項目吸納投資量大、產業鏈條長、創造就業機會多，是當前穩定宏觀經濟大盤的重要抓手。最新數據顯示，今年前5月，全國固定資產投資同比增長6.2%，基礎設施投資增長6.7%，增速比前4月提高0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點。這表明，基礎設施投資在穩定宏觀經濟運行中依然發揮著至關重要的作用。
融資是制約基礎設施建設投資增長的重要因素。近年來，重大項目建設面臨資本金來源不足或階段性到位難的問題。部分重大項目融資資金需求規模大、建設周期長、回收期限長，有公益特征，民間資本直接參與難度較高，資金來源不足，迫切需要進一步優化金融服務，創新金融工具，為重大項目建設提供用途靈活、期限長、成本低的資金。而政策性、開發性金融工具能夠匹配重大項目的資金需求特征。政策性、開發性金融工具主要為具有公益性、收益期較長的基礎設施建設項目服務，能夠有效為交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施及重大科技創新等領域提供資金支持。同時，政策性、開發性金融工具提供的資金可以作為資本金使用，有助于充分發揮杠桿效應，撬動更多民間資本參與其中，解決重大項目資本金到位難問題。通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持，還有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下，引導金融機構發放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長的穩定性。
要發揮政策合力，確保早落地早見效。6月份以來，我國已出臺一系列針對基礎設施建設的支持措施。此次的3000億元政策性、開發性金融工具與新增的8000億元政策性銀行信貸額度均聚焦基礎設施等重大項目建設，此前國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》也強調，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。這一系列舉措彰顯了促進有效投資、支持經濟恢復發展的決心，有助于形成政策合力，提振市場信心。
金融機構是金融支持政策落地的關鍵環節。接下來，政策性、開發性銀行應加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優化貸款流程，提高基礎設施領域的貸款投放能力。同時，繼續撬動商業銀行和社會資金加大融資支持，發揮國有大型商業銀行、股份制銀行等自身優勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資本協力并進，共同支持基礎設施建設，確保下半年宏觀經濟運行在合理區間。 （金觀平 來源：經濟日報）
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