澳大利亞著手全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從政策“彈藥”已不足的央行那里接過經(jīng)濟(jì)刺激的指揮棒。但它同時還維持2021年前將預(yù)算扭轉(zhuǎn)至盈余的目標(biāo)。
澳大利亞財政部長Scott Morrison周二于首都堪培拉表示，將在10年內(nèi)對鐵道和公路建設(shè)投資750億澳元(合550億美元)，這將推動從西部悉尼到西部澳大利亞的經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造數(shù)萬份就業(yè)。
2017-2018財年294億澳元的預(yù)算赤字預(yù)測稍高于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，但政府試圖通過在預(yù)測期末尾將預(yù)算扭虧為盈來讓評級機構(gòu)放心。但填平這一赤字需要將澳大利亞的薪資增長率從目前的不到2%提升到3%以上。
“這是一個困難的平衡藝術(shù)，你必須同時保證刺激經(jīng)濟(jì)和遵守評級機構(gòu)施加的限制”，加拿大黃金銀行(Royal BAnk of CAnada)悉尼分部澳大利亞經(jīng)濟(jì)及固定收入策略師Su-Lin Ong說。
澳大利亞最根本的挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)增長無法產(chǎn)生足夠的就業(yè)。澳大利亞最近的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張大部分來自資源出口、移民和房地產(chǎn)價格上漲，導(dǎo)致就業(yè)市場過分松弛。
澳大利亞儲備銀行(Reserve Bank of Australia)在2011年末對經(jīng)濟(jì)實施刺激后目前對于再次進(jìn)行寬松十分謹(jǐn)慎，生怕進(jìn)一步推升房地產(chǎn)價格。
Morrison將經(jīng)濟(jì)辯論的條件從警告?zhèn)鶆?wù)和赤字轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟(jì)繁榮和機遇的側(cè)重。他計劃用基礎(chǔ)設(shè)施項目創(chuàng)造一個良性循環(huán)：基礎(chǔ)設(shè)施投資鼓勵私營產(chǎn)業(yè)支出和家庭消費，因而帶動經(jīng)濟(jì)。
穆迪投資者服務(wù)公司(Moodys Investors Service)副總經(jīng)理Marie Diron表示，“我們預(yù)測赤字的縮減將比政府預(yù)算中預(yù)測的慢。我們認(rèn)為GDP增長將比政府預(yù)測的慢，在未來幾年將在2.5-2.7%水平。生產(chǎn)力增長在澳大利亞已放緩，就像在其它高收入國家一樣”。
基礎(chǔ)設(shè)施項目將包括在西部悉尼建設(shè)一個新機場，升級全國的高速公路以及為墨爾本至布里斯班的內(nèi)陸鐵路供資。
“預(yù)算是否能保留國家的AAA級評級就是評級機構(gòu)的事了”，Morrison在接受彭博(Bloomberg)采訪時說道，“但我們在我們的主權(quán)債務(wù)市場中繼續(xù)得到強勁的支持”。
讓預(yù)算回到盈余的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長和薪資。澳大利亞財政部在預(yù)算中將澳大利亞經(jīng)濟(jì)的增長速度限制設(shè)在2.75%, GDP被預(yù)測在2017-2018財年以這一速度增長，然后在之后的數(shù)年加速到3%.
以其它國家為參考，即使在美國，英國，德國這樣接近充分就業(yè)的國家，薪資增長仍很微弱。澳大利亞財政部預(yù)測失業(yè)率在2020-2021財年下降至5.25%, 離5%的充分就業(yè)指標(biāo)仍差0.25個百分點，但其卻預(yù)測薪資增長一直持續(xù)到那時。
經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測確實有些過于雄心勃勃 -- 考慮到經(jīng)濟(jì)增長被預(yù)期主要由非礦業(yè)投資和消費提供，而它們最近的表現(xiàn)都很弱。薪資預(yù)期則更加偏樂觀，政府預(yù)測其在2018-2019財年增長3%, 然后在2019-2020財年加速至3.5%, 在2020-2021財年再提升至3.75%。