“租購同權”在落實的過程中,最大的難點是什么?在具體執行中,哪些方面應加以規范?
林波:最大的難點可能還是在于細則的制定上。能夠體現細則的本意和加強租賃市場的培育和發展,又不至于對現有的教育、醫療、戶籍管理這些遭受太大的沖擊。
陳鐵東:最大的難點是如何保障租賃承租方利益,對于人才降低其居住生活成本,使其安居樂業的同時,兼顧經濟規律和市場供求規律,保持整體租賃市場的穩定和有序發展。
石磊:“租購同權”政策在落實的過程中,各方都存在很多難點。租客端面臨租賃房源的需求錯配問題:租期長短不同、租約穩定性不同、租住戶型偏好不同等。房東端面臨住宅被損壞的風險。政府端面臨公租房產承建壓力大、流動人口管理困難等的問題。
張波:“租購同權”政策在落實的過程中,最大的難點是保障租戶的基本權益,尤其是商品房出租過程中租戶基本權益的保障,這方面北京的租賃政策上著墨較多,例如鼓勵長租、不得暴力驅趕租戶等。在具體執行中,應該更注重對于承租人權益的保障,不然租購同權將大打折扣。
租購同權同的應該是哪些“權”?如何能保證租購同“權”?
林波:戶籍和教育權。我覺得如果從培育租賃的這個市場的角度來說也要保障租戶的利益。因為業主有產權,但是租戶有使用權、居住權。
陳鐵東:租購同權主要應該保障的是使非本地戶籍承租人,與本地戶籍居民一樣,平等地享受基本公共服務,包括租賃的穩定性、租賃行為和租賃合同的受保護程度,業主對于提前解除合約需要的相關賠償、以及承租者子女就近入學的問題等。主要需通過法律法規和政策實施細則對于租賃者的權利和義務進行保障和規范來保證“租購同權”。
張波:從《物權法》角度來看,所有權包括占有、使用、收益、處分四項權利,對于承租人來說,除了處分權以外,其他三項權利都應該得到充分保障。目前的租房入學、租房落戶都屬于收益權利,從同權角度,不但包括教育還包括養老、醫療、公共交通等社會公共資源的同權,但無疑教育是最為重要的。
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